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• 【奉节县招商】2021年奉节县政府工作报告

  2021年1月14日 在奉节县第十七届人民代表大会第五次会议上奉节县人民政府县长; 祁美文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，认真落实市委、市政府工作要求，全力打好三大攻坚战，深入实施“十项行动方案”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全面彻底肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，推动各项事业迈上新台阶。当前，全县高质量发展动能持续增强，创新发展实现新突破、协调发展形成新格局、绿色发展迈出新步伐、开放发展呈现新气象、共享发展取得新成效；三大攻坚战取得决定性进展，脱贫攻坚目标任务如期完成，污染防治力度持续加大，防范化解重大风险取得积极成效；全县综合实力显著增强，地区生产总值预计突破320亿元、比“十二五”末增长74.6%，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望。“一场硬仗”响鼓重锤，谱写告别千年绝对贫困奋斗战歌。坚持深学笃用习近平总书记扶贫重要论述，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，响鼓重锤、攻城拔寨、不胜不休，开展建档立卡解决扶持谁，选派扶贫干部解决谁来扶，推进分类施策解决怎么扶，因地制宜、因村因户因人施策，村村通硬化路，群众饮水安全全部实现，无一人住危房，无学生因贫失学辍学，群众看病不再难、不再贵，通过产业扶贫和就业扶贫，实现了家家有产业、人人能就业，贫困群众工资性收入和经营性收入占比逐年上升，自我发展能力不断增强。35895户139042名贫困人口全部脱贫，135个贫困村全部出列，高质量退出国家扶贫开发工作重点县。奉节全域摘帽，困扰千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，在共同富裕道路上向前迈进了一大步，这是在历届党委政府工作基础上实现的，是一代又一代奉节儿女接续奋斗的成果。“两个宝贝”气势恢宏，绘就开启建设美丽经济崭新画卷。生态优势加速转化。坚决打好污染防治攻坚战，深入实施环保“五大行动”，持续深化河长制，持续修补长江两岸“天窗、断档”，纵深推进“绿满夔州·花漾奉节”，空气优良天数提高到353天，森林覆盖率从2015年的48%提高到62.29%，生态环境质量持续提升，绿色GDP占比达到71.8%。人文优势明显凸显。加快推动江峡文化、三国文化、诗词文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，文化与旅游深度融合，“中华诗城”大放异彩，文化底蕴充分展示，诗书情怀全面激活，占据了区域文化制高点，刷新了文化自信新高度。集全县之智、聚全县之力推进全国县级文明城市创建，群众文明素质、城市文明程度大幅提升。“三件大事”统筹协调，构建山乡巨变城乡融合发展格局。产业发展成体系。“4+3+X”现代山地特色高效农业产业体系壮大，“三品一标”农产品从8个增长到318个。生态工业六大产业体系初具雏形，工业园区入驻企业从8家集聚为59家、眼镜企业从1家变成33家，华电奉节电厂开启奉节10亿级企业先河。A级景区增至15个、4A级景区达到6个，旅游购票游客、过夜游客、综合收入均保持20%以上增长。基础设施全改善。郑万高铁今年将建成通车，奉建高速工程建设顺利，“玉带双珠”、机场路、伍家嘴大桥、康乐大桥、关门山大桥建成投用。中小型骨干水源工程开工数量创历史新高，尖山水库、草坪河水库下闸蓄水，6座水库开工建设，24座集镇水厂完成经营权回购，农村供水入户率达到100%、集中供水率达到90.7%。建成4G基站3811个、5G基站536个。人居环境全提升。纵深推进“三大革命”，农村卫生厕所普及率达68.3%、生活垃圾有效治理比例达93%，城乡生活污水集中处理率分别达95%、85%。农村面源污染治理效果明显，畜禽粪污资源化利用率达87%、秸秆综合利用率达85%。全县城乡基础设施发生翻天覆地的变化，生态环境日益向好，生态美，产业兴，群众获得感明显增强。“四条主线”励精图治，凝聚干事创业跨越发展磅礴力量。坚持全域旅游统领。唱响“三峡之巅诗·橙奉节”核心品牌，绿水青山化玉成金，旅游综合收入突破100亿元大关，全域旅游推动了文旅融合、产业融合、城乡融合、产城融合，成为了经济社会发展新引擎新动力。坚持生态产业支撑。脐橙“甜蜜产业”、油橄榄“黄金产业”、中药材“康养产业”、蚕桑“锦绣产业”等现代山地特色高效农业蓬勃发展，清洁能源、消费品工业、农产品加工业加快崛起，实现了产业、生态、富民的共赢。坚持新型城镇承载。完成123万方棚户区改造，近3万人“出棚进楼”，建成区由7.7平方公里增加到14平方公里，城镇化率由2015年的39.4%提高到50%，县城集聚辐射作用、园区产城融合作用、特色乡镇补充作用充分展现。坚持区域中心带动。“铁公水空”立体综合交通架构形成，区位优势更加凸显。城区商业网点总面积达到175万平方米，区域商贸物流中心正在形成。建成义务教育发展基本均衡县，综合性医院达到16家，区域公共服务高地正加快形成。各位代表！过去五年，是奉节发展最快、变化最大的时期，我们在接受挑战中磨砺锻炼，在解放思想中探索实践，在抢抓机遇中转型跨越。这五年，是奉节腾空间、打基础的五年。坚持优化国土空间布局，厘清了“三区三线”，为大保护、微开发、巧利用腾出了空间。坚持以人为核心的新型城镇化，高端规划、减载降危、东拓西移、两岸协调，棚户区改造腾出了城市发展空间。坚持质量变革、动力变革、效率变革，开启了“弃煤启美”，为绿色发展留足了空间。坚持开辟大通道，郑万高铁即将建成，奉建高速开工建设，奉节空间格局发生了根本变化。这些都是打基础的潜绩。这五年，是奉节抓机遇、利长远的五年。主动对接国家重大投资工程包、重点专项规划和三年投资滚动计划，全力争项目、跑资金、谋发展，抓住了政策机遇。脱贫攻坚激发群众内生动力汇聚创新创业活力，国家储备林建设推动生态资源变富民资本，百盐、赤甲两大集团的组建实现城市运营和产业运营市场化。奉节发展有人力、有资金、有土地、有项目，为持续高质量发展打下了坚实基础。这五年，是奉节惠民生、解难题的五年。坚持财政收入的80%以上用于民生支出，群众出行难、上学难、看病难、饮水难、用电难、通信难等问题得到彻底解决，开设“民生之声”，开展“六项专项治理”，民调由曾经的全市垫底跃升至全市前列。坚持优待实体经济，艰难而稳妥地化解了2016年关闭煤矿企业的后续发展问题，鼓励煤矿企业转产并对其扶持。坚持化解信访老案积案，积极主动化解了2013年以前离岗脱保尘肺病人的社会救助救治问题。坚持持续化解遗留问题，举全县之力全面解决西部新区征地拆迁长达10年没有结算的问题。一系列疑难杂症从根本上得到解决，卸下了历史负担，实现了轻装上阵。过去五年，奉节成功获得全国脱贫攻坚奖组织创新奖、国家创新型县建设县、国家现代农业产业园创建县、全国农村创业创新典型县、中华诗城、中国天然氧吧、中国最美山水生态文化旅游名城、中国醉美摄影旅游目的地、国家级美食地标城市等国家级荣誉称号41项。一路走来，全县人民用苦干和实干绽放了人生奋斗的最美光芒，用智慧和汗水点亮了奉节发展的历史星空。各位代表！刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击影响，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，深度融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，在县委的坚强领导下，全县上下在危机中育先机、于变局中开新局，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战经济下行，走过了一段极不平凡的历程。通过积极应对、主动作为，综合施策、精准发力，全县疫情斗争取得重大战略成果，经济社会高质量发展势头强劲，在一季度地区生产总值同比下降6.4%的情况下， 二、 三、四季度经济加快恢复、稳定向好，全年地区生产总值增长2.5%，固定资产投资增长8.1%，一般公共预算收入增长5%，税收增长3.3%，全体居民人均可支配收入达到21930元、增长7.9%，为如期完成决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会目标任务奠定了坚实基础。一年来，主要抓了十个方面工作。 一、疫情防控取得成果。坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠群众，第一时间启动全县应急预案，建立“1个领导小组+11个专项工作组”作战体系，全县干部群众各就各位，认真贯彻落实“四早”“四集中”要求，用19天实现新增确诊病例零增长，用46天实现本地确诊病例、住院病例“双清零”。广大协会组织、爱心企业、爱心人士、在外乡友等社会各界纷纷捐款捐物，以实际行动彰显人间大爱。持续落实常态化疫情防控机制，持续健全公共卫生应急体系，持续开展爱国卫生运动，疫情防控态势持续向好、生产生活秩序持续稳定。 二、脱贫攻坚成为样板。严格落实“四个不摘”，统筹整合资金8.87亿元，进一步巩固了脱贫成果。以“十大专项行动”向脱贫攻坚发起总攻，压茬推进定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，剩余1006户2994名贫困人口全部脱贫。对标“三落实”“三相符”“三机制”要求固强补弱，检查考核全部高质量过关。“四访”工作法成为全市首个基层治理领域地方标准，“六个环节”工作法、“五个一”行动、“八到户八到人”和集体经济、扶贫小额信贷、失能人员集中供养、电商扶贫等一系列典型做法全景呈现，脱贫攻坚“奉节样本”变成“奉节样板”。 三、“六稳”“六保”落稳落细。全年累计转移城乡居民就业34.8万人，新增城镇就业9264人。全力保市场主体，落实减税降费9亿元，阶段性减免企业水、电、气、租金成本1689万元，新增支持实体经济复产稳产、保就业贷款31.5亿元，其中，支小支农再贷款3.41亿元，通过降息、延期、无还本续贷等措施，为企业节约融资成本6818万元，在困难挑战中稳住了经济基本盘，新增市场主体9576户、增长16.5%。米面油肉蛋奶等供应充足、价格稳定。财政运行良好，“三保”兜牢兜实。 四、绿色本底更加凸显。扎实推进环保问题整改，第一轮中央环保督察交办案件全部销号，第二轮中央环保督察交办案件申报销号。完成营造林30.8万亩、水土流失治理14.3平方公里，建成垃圾中转站（点）12个，新建污水管网29公里。持续整治农村人居环境，建设生活垃圾分类村140个，集中式饮用水源水质达标率达100%。270艘渔船全部退捕上岸。完成禁养禁食野生动物后续处置工作。荣获“全国森林康养基地试点建设县”，小寨村、白龙村、砚瓦村等7个村获评国家森林乡村。绿色已成为奉节最靓丽的底色。 五、有效投资逆势而上。218个重点项目完成投资116亿元，交通、水利大会战有力推进。房地产投资40.7亿元、增长5.2%。招商引资精准发力，签约项目95个，协议投资267亿元、到位资金45.5亿元。正邦100万头生猪全产业链项目落地开工。千方百计抓项目筹资，争取中央预算内项目55个、获得资金3.17亿元，争取转移支付资金67亿元，新增债券资金26.4亿元。我们主动求变、逆势而上，经济展现出强大的韧性和活力。 六、实体经济起势发力。生态工业多点突破，园区新入驻企业27家，全年产值40亿元，其中生产眼镜7000万副、镜片1亿副、眼健康产品3000万套，产值近20亿元。风电新投产11万千瓦。农产品产加销一体化取得突破，新增脐橙、中药材等农特产品加工项目18个。电子商务蓬勃发展，建成1个直播中心、4个村播基地，电商产品种类达到63个，电商主体突破3000户，交易额47.6亿元。百盐、赤甲两大集团经营收入13.8亿元。民营经济迸发活力，新增企业1591户、个体工商户7803户、专业合作社182户，新增“小升规”199家、限上个体户353家。 七、文旅产业强势复苏。新开园三峡之巅、三峡原乡景区，新推出“巅峰双峡”精品旅游线路，三峡之巅、大窝景区创成4A，茅草坝滑雪场创成3A。诗词美景登上央视《中国诗词大会》第五季。坚持文化搭台、产业唱戏、企业参与，以“戴奉节眼镜、品奉节脐橙、赏三峡风光”为营销主题，采取“线上线下融合”模式，成功举办第四届“中国·白帝城”国际诗歌节暨绿色发展·消费扶贫大会。与四川省建立“成渝五绝九城”旅游联盟，与郑万高铁沿线城市形成文化旅游合作联盟。新增51家高校为《归来三峡》授牌研学基地。电影《橙妹儿的时代》展示了时代之美。奉节影响力、美誉度持续提升。全年购票游客126万人次、过夜游客107万人次、乡村旅游886万人次，实现“逆势”上扬。 八、城乡融合彰显魅力。开展征地拆迁“百日清零行动大会战”，拆除房屋29万平方米，征收土地4589亩，安置2016年以前征迁群众住房2473套、办理养老保险15871人，最大限度保护了被征地群众的切身利益，厘清了城市长远发展的空间秩序。高铁站场主体工程完工。启动4个片区老旧小区改造，3个农贸市场实现超市化改造。“马路办公”成为常态，“小城四管”深入人心。3.2万盏庭院灯点亮“美丽乡村”。20个特色产业小镇、40个“亿元”产值村、150个“千万元”产值村成为农村经济新增长点。大坝村入选全国乡村特色产业亿元村，九通村入选全国“一村一品”示范村，文昌村入选全国美丽休闲乡村。 九、改革创新纵深推进。持续深化“放管服”，投用新行政服务中心，26个部门851个事项全部入驻。全面推进“四减四办”，212个事项实现一窗综办，企业开办最快2小时拿证，不动产交易最快9分钟完成，小型低风险工程建设项目行政审批13天办结。以科技支撑生态文明的国家创新型县创建有力，与30所高等院校、科研院所开展产学研用合作。举办智能蚕桑全国招商大会，智能蚕桑3.0系统全球首发。扎实推进媒体深度融合改革，建成一流融媒体中心。农村“三变改革”试点扩大到44个村。 十、社会事业全面提升。“高中六校联盟班”211高校上线率98%，永安中学与幸福中学整合办学。人民医院扩建工程建成投用，建成市级美丽医院1所，创成市级重点专科1项。新改建养老服务中心10个、站点36个。城乡低保应保尽保。城区156个活禽交易宰杀点全部取缔。扫黑除恶专项斗争成效显著，连续14年现行命案全破，八类刑事、“两抢一盗”案件分别下降18.5%、29.3%，群众安全感指数提高到96.2%。连续9年获得全市安全生产先进区县。一批信访老案积案得到化解。“民生之声”满意度96.9%。国防动员和后备力量建设稳步推进，双拥工作和军民共建深入开展。高质量完成“七五”普法和第七次全国人口普查。各位代表！一年来，我们始终坚持重大事项向县委请示报告，始终坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况。坚持县领导牵头领办，高质量办理人大代表建议261件、政协提案208件。同时，民族宗教、国家安全、机关事务、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、消防、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老干部、老龄、科协、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导的结果，是县委带领全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向驻奉部队、驻奉单位和公安民警，向全县医务工作者，向在奉节创业和支持奉节发展的社会各界人士，向在全国各地奋斗打拼的奉节老乡们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！突如其来的新冠肺炎疫情，对经济社会发展产生了一定冲击，导致个别指标没有达到年初预期目标、个别项目没有达到年初安排进度。同时，奉节仍属于欠发达地区、处于欠发展阶段，不平衡不充分的矛盾还很突出；经济结构不优、产业支撑不强，基础设施瓶颈依然明显，科技创新支撑能力偏弱，城乡区域发展差距仍然较大；安全生产风险隐患较多，民生保障还有短板，社会治理有待加强；政府自身建设还有需要改进的地方。这些情况都需要我们直面问题，迎难而上。“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我县谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。遵照党的十九届五中全会精神，按照市委五届九次全会部署，根据《中共奉节县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《奉节县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标（审议稿）》，邀请了7名院士和多名国家部委专家学者进行把脉指导。也一并提请大会审议。十四五时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照市委、市政府要求，持续用力、久久为功，打造“四区一地”，开启美丽经济，建设美丽奉节，朝着建设长江经济带上绿色生态强县和区域性功能中心阔步前行。面向“十四五”、展望二〇三五，三大美好愿景会崭新呈现。 一、“四区一地”新格局将崭新呈现。打造长江“两岸青山·千里林带”示范段，全力建设“两山”理论实践创新基地和生态文明示范县，建设形成渝东北三峡库区生态屏障示范区。加速以“云龙长兴”等南部山区为主体，建设600平方公里高端生态康养、休闲避暑基地，因地制宜发展气候经济；加速以天鹅湖、三峡之巅、乌云顶等区域为核心，打造城郊生态康养产业群，建设形成渝东北三峡库区大健康产业发展示范区。加快城市功能完善、品质提升，推动“东西联动、两岸协调、整体扩容”，加速形成“双50”城市发展空间格局，打造三峡腹心综合交通枢纽、渝鄂交界地区商贸物流集散中心，建成全市重要绿色能源基地，建设形成渝东北三峡库区向东开放先行示范区。加速打造标准农业、品质农业、品牌农业、智慧农业，现代山地特色高效农业体系更优、质效更高，总规模突破130万亩，建设形成渝东北三峡库区山地特色高效农业示范区。利用好夔门、白帝城、天坑地缝等世界顶级旅游资源，扩大长江三峡、三国文化国际旅游品牌影响力，建设形成长江三峡第一旅游目的地。 二、“四美奉节”新画卷将崭新呈现。全面呈现“自然秀美”。打造蓝天白云游、绿水青山绕，让城乡各美其美、美美与共，全域水质保持Ⅲ类以上，空气优良天数大于330天，森林覆盖率达到65%以上。全面呈现“人文优美”。以文载道、以文聚力、以文化人，让文化活起来，全面展现诗意之美。全面呈现“发展壮美”。国家创新型县引领作用全面释放，千亿级特色工业产业集群基本建立，绿水青山源源不断带来金山银山，长江经济带上的绿色生态强县和区域性功能中心加快形成。全面呈现“社会和美”。创新创业更加活跃，就业充分、收入稳定，高品质生活宜居地初步建成，人民安居乐业、社会安定有序。 三、“四大品牌”新名片将崭新呈现。成为世界级旅游目的地。申创3个5A级、10个4A级景区和一个国家级旅游度假区。树立奉节脐橙中国典范。打造长江上游柑橘产业带，创成国家现代农业产业园，形成以柑橘为核心的50亿级特色水果产业链。擦靓奉节眼镜重庆名片。形成集产品研发设计、生产销售、商贸结算、总部经济于一体的100亿级眼镜产业集群，成为全国眼镜产业重要生产基地。建成区域性消费城市。建成渝东北高品质消费中心、渝陕鄂现代服务业高地、重庆服务业高质量改革创新试点县，服务业增加值占地区生产总值比重达到55%以上。2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是社会主义现代化建设新征程开局起步之年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%左右，社零总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，常住人口城镇化率提高到52%以上，森林覆盖率达到63%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%以上。为实现上述目标，;我们必须坚持把人民安全健康放在首位，严格落实常态化疫情防控措施，持续抓好“外防输入、内防反弹”，不断提升应急保障能力，巩固拓展疫情防控向好态势，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。重点抓好以下工作。 一、坚持把强县和富民统一起来。坚定不移推动强县和富民协调共进，增强县域经济综合实力，提高城乡居民生活水平。做大实体经济。实施“市场主体培育三年行动计划”。全面激发大众创业、万众创新活力，推动企业上云、上规、上线、上市。今年新发展市场主体1万户以上。实施农业“接二连三”行动。培育一批农业龙头企业和新型经营主体，在产业培育、技术支持、农户带动、营销奖扶方面进行扶持，引导支持企业上下游一体化发展，新增150家农副产品加工企业、10家规上农副产品加工企业。实施工业企业快速成长行动。加快传统工业转型升级步伐，做大做强眼镜制造、新型建材、日用品生产等重点产业，新增511家制造业企业、48家规上工业企业。实施现代服务业培优扶强行动。推进传统服务业加速转型，引导支持企业走“专精特新”发展之路，新增700家现代服务业企业、242家限上服务业企业。实施全域全员创业就业行动。引导和鼓励电子商务、网络销售、旅游商品、乡村民宿等领域发展，新增个体工商户4680家、限上个体户700家。实施招商引资攻坚突破行动。系统研究经济规律、学习产业知识，紧盯全县主导产业、特色产业的上下游空间，强化以商招商、驻点招商、乡情招商，量化考核乡镇部门招商引资任务，构建“人人有招商任务、个个有招商责任”的全员招商格局，掀起招商引资最高热潮。全年签约入驻园区项目50个，协议投资250亿元、到位资金50亿元，引入10个以上投资超亿元项目。常态化开展民营企业大走访。对全县企业实行网格化服务，所有干部变成网格服务员，以超常规力度抓好各项惠企政策落地，为企业“补血”“减负”“拓空间”。做精现代农业。让产业更加壮美。严格落实粮食安全责任制，牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展农村乱占耕地专项整治行动。大力发展“4+3+X”现代山地特色高效农业，形成10个万亩产业区，10个五千亩产业片。加快推进正邦100万头生猪全产业链项目全面落地、投产达产。加强种子库建设，有序推进生物育种产业化应用。建立奉节脐橙种质资源保护圃，挖掘72-1、95-1等脐橙优势品种资源。做精油橄榄、中药材、蚕桑、小水果、蔬菜、白茶、蜂蜜等特色产业，建成农业现代化示范基地100个、新技术试验基地2个、新品种示范基地5个。让产区更加优美。高标准推进国家现代农业园建设，引导园区居民集中居住，推进产业集中打造，布局2个集加工、冷藏、交易于一体的综合性园区，开工赤甲脐橙深加工项目，建设脐橙产业融合发展示范园。精心培育一批星级“橙家乐”，建设一批脐橙精品果园，打造一批农旅融合游线。开建重庆奉节脐橙电子交易集散中心，创成奉节脐橙全国绿色食品原料标准化生产基地。让产品更加精美。支持企业创建自有品牌，启动认证中药材、蚕桑等国家农产品地理标志，认证绿色食品、有机农产品50个，建成脐橙出口基地5个。做强生态工业。抓以眼镜产业为主的消费品工业。新入驻园区眼镜企业30家以上，举办眼镜设计创意大赛，办好中国眼镜产业发展高端论坛，加快打造50亿元产业集群。新引进新型材料企业2家、中药材加工企业2家。抓以绿色能源为重点的新能源产业。抢抓碳达峰、碳中和目标战略机遇，一体化谋划“风光水蓄火”绿色能源发展，优化电网结构，全面消纳清洁能源。尖子山、杉树包、分水岭、金凤山风电项目建成并网。开工陆地光伏项目，启动水面光伏项目前期工作。加快推进菜籽坝抽水蓄能电站项目前期工作，完成可研编制。大火电发电超36亿度。抓以园区为载体的工业发展平台。依法完善康乐组团规划，全面排除制约因素，加快完善基础配套，引进企业入驻。加快草堂组团建设，完善生活服务设施，加快眼镜表面处理车间等关键配套项目建设，启动小微创业园建设，清理园区已出让闲置土地。支持有条件的乡镇规划建设小微企业发展集聚区。实施“三百人才助工业”计划，推进“6+1”特色工业产业成体系、成集群。做靓文化旅游。围绕品牌发力。创建国家全域旅游示范区，白帝城·瞿塘峡景区创成国家5A级景区，申创“三峡第一村”、三峡原乡、石笋河3个4A级景区，创成5个3A级、10个2A级景区。打好“三峡牌”，经营好《归来三峡》和“宜奉宜”“巅峰双峡”等产品，推动“九天龙凤”景区向专业化、项目化、市场化管理模式转变。围绕传承发力。继续举办诗歌节系列活动，推进非遗产品化、诗词具象化，提升文化创意产业发展水平。把“好山好水”做出泉涌产品，把“有诗有橙”做成井喷产业，加大对编剧产业培植力度，举办首届中国编剧年会、民宿设计创意大赛，打造成为影视拍摄基地和作家、艺术家创作集聚地，形成文化创意产业新高地。围绕标准发力。编制奉节旅游服务标准，开展旅游业“十佳”评选活动，推动旅游服务精细化。加快智慧景区建设，推动市场秩序规范化。打造美食一条街、休闲一条街、购物一条街，引进10家品牌酒店，开通7条旅游专线，围绕脐橙、橄榄油、䀇子鸡等开发一批带得走的有机食品、旅游商品、文创产品，让“吃住行”更舒心、“游购娱”更愉悦。围绕市场发力。大力发展旅游市场主体，培育引进5家旅行社。建立全国性市场营销网络体系，与600家旅行社开展合作。持续开展“大事件”“大话题”营销，办好橙博会、美食节等节会活动，综合运用知名网站、微博微信、网络达人等媒介，将奉节元素植入更多优质影视作品。接待游客、购票游客、过夜游客、综合收入分别增长17%、19%、22%、21%以上。 二、坚持把改革和发展结合起来。紧紧扭住制约县域发展的突出问题，让改革效率充分释放出来，不断把县域发展潜力转化为发展优势。强化科技创新。壮大创新主体。深入实施科技型企业成长工程，加强“100+N”开放协同创新体系合作，引导创新资源向科技型企业集聚，新增50家科技型企业、10家高新技术企业。做大创新平台。建立智能蚕桑、数字脐橙、中药材等院士联系点、院士示范园以及专家工作站。培育一批科技创新孵化器、加速器，新增一批研发平台、众创空间、星创天地。加大创新应用。推动数字民生服务，加快就业、养老、社保、交通等公共服务领域信息化建设，“让数据多跑路、让群众少跑腿”。加快发展工业互联网，实施智能化改造，引导支持企业“上云、上平台”。推进智慧农业建设，推动智能蚕桑扩能升级，推动限根栽培模式等新技术在奉节试点示范。提升创新水平。开展科技人才专项引才行动，加强创新创业“全周期”服务，以感情留人、事业留人、待遇留人。培育一批科技服务机构，开展成果转化、技术交流、决策咨询、认证测试等服务。R&D经费支出占GDP比重0.45%以上，万人有效发明专利拥有量达到4件。创成国家创新型县。优化营商环境。打造高效透明的政务环境。深化“放管服”改革，提升“渝快办”效能，80%以上政务服务办件可实现网上受理，建立三马山片区“24小时全天候”自助服务区。打造规范诚信的市场环境。整合各方信息资源，加大“逃废债”行为打击力度，严厉打击非法金融活动。全域推行“信用+监管”模式，加快融合监管数据关联，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。打造公平公正的法治环境。全面落实《优化营商环境条例》，着力消除制度性障碍，推动实现规则公平、机会公平、权利公平。实施企业服务“六个一”行动，构建“清”上加“亲”的政商关系。激发内生动力。深化国资国企改革。坚持政企分开、政资分开，公益项目由国有单位建设运营，经营项目由两大国有公司建设运营，实现公益项目与经营项目彻底分开。进一步完善对国企权力运行的有效监控机制。挖掘潜力盘活国有资产，持续开展国有资产清理。提高百盐集团、赤甲集团市场化和营利能力，经营收入分别达10亿元、6亿元。深化财政体制改革。健全全方位、全过程、全覆盖的财政预算资金绩效管理体系，推行预算管理一体化。把财政扶持产业项目目的资金变成撬动资金，财政扶持产业对象重点是“四上企业”。整合分散在各部门的特许经营权，进行社会化购买服务。深化农业农村改革。持续壮大村级集体经济，全面规范集体经济收益分配使用管理。农村“三变”改革试点覆盖率达到15%。探索推进赋予乡镇经济社会管理权限改革，探索增量财政收入安排给乡镇。扩大对外开放。积极融入重大战略。发挥文化优势，主动融入巴蜀文化旅游走廊建设，做大“五绝九城”旅游联盟，推动游客互送、门票互惠、宣传互动、线路互通。积极融入全市“一区两群”协调发展，引领“奉巫巫”一体化发展，加强区域经济联盟合作。深化与郑万高铁沿线城市合作，加强产业、文旅、商贸、人才交流。深化与中林集团合作，启动打造100亿元林业产业链。有效释放消费潜力。整合县内仓储、冷链、快递等分散存量资源，推动物流产业集聚发展。加快现代商贸、健康医疗、养老托幼等生活性服务业向高品质和多样化升级，培育信息、体验、定制、智能等新兴消费热点。加快建设交通体系。构建“半小时”周边通勤圈，郑万高铁奉节段通车，完工夔门港一期场坪工程，加快建设奉建高速，开建郑万高铁奉溪支线、奉节互通改造工程，加快巫奉利高速、安张铁路、沿江铁路、长江干流水上服务区前期工作。构建“一小时”县内交通圈，规划实施一批“大桥长隧”项目，建成宝塔坪隧道，加速长江二桥、半岛隧道、北向隧道项目前期工作，提高国道、省道、县道里程比例，实施一批省道、县道、乡道的改造升级。全面推行“路长制”，加大对乡村公路管护力度。 三、坚持把城镇和乡村贯通起来。抢抓高铁时代机遇，加快推进以人为核心的新型城镇化，构建“一核一圈两片”县域空间结构，形成高质量城乡融合发展格局。加快城市提升。高铁新城成为“会客厅”。按照5A级景区标准，全面构建路网便捷环游系统，高标准建设生态朱衣河，美化滨江人文风景岸线，完成朱衣至天鹅湖城北安全大通道项目前期工作，打造国际化山水都市风貌展示区，高铁站场与夔门辉映形成山水之门、开放之门。西部新区凸显“品质化”。推动海绵城市建设。加快建设中国邮政快递物流中心、县域综合性共同配送中心、农产品综合交易市场和体育场、游泳馆，提档升级滨河公园，打造城市体育公园。三马山提升“宜居感”。启动“减载降危”工程，进一步推进棚户区改造，完成4个、启动5个老旧小区改造，引导老旧小区依法合规安装电梯、更新消防通道，建设“玉带双珠”生态修复带，打通一批老旧城区断头路，逐步解决交通拥堵、生活拥挤等城市病。长江南岸展现“亲水性”。加快岸线库岸修复前期工作，规划布局一批亲水空间，盘活自然风光、民俗风情、特色风物等资源，打造具有国际影响力的农文旅融合产业带。环草堂湖成为“度假区”。加快推进白帝城诗歌小镇和环草堂湖建设，串联白帝城、三峡之巅等景区，打造自然与人文、生态与智慧融合发展的旅游度假区和文旅产业示范带。城市管理体现“精细化”。以创建全国县级文明城市为总抓手，深入推进全县基层治理，大力推进群众自治。从市民关注的热点入手，加快智慧城市建设，提升物业管理水平，实施10万方坡坎崖绿化美化，建设一批口袋公园，注重融入诗词元素。常态化推行“马路办公”，深化违法建筑、乱摆乱占等整治。推进乡村振兴。围绕脱贫攻坚抓巩固。严格落实“四个不摘”，保持帮扶政策总体稳定，健全和落实防止返贫监测帮扶机制，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地扶贫搬迁后续扶持，关注偏远村偏远户产业发展，加强扶贫资金资产项目管理。坚持有序调整、平稳过渡，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。围绕试点示范出特色。以平安乡、草堂镇和11个乡村振兴示范村为示范引领，启动打造100个特色村、100个旅游村、100个产业村。打造墨溪河流域乡村振兴示范带。建成1个国家级、10个市级、50个县级“一村一品”示范村，形成50个“亿元”产值村、170个“千万元”产值村。围绕产业小镇做加法。坚持群众主体、政府引导，激发内生动力，推动社会市场协同发力，注重产业规划导向，持续打造20个特色产业小镇，鼓励其他乡镇因地制宜新增打造10个特色产业小镇。围绕乡村建设行动树形象。扎实做好村（居）民委员会换届工作。完善乡镇配套功能，加大场镇集镇停车场建设力度。编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，推进农村差异化发展。开展数字乡村建设试点。深入推进农村厕所革命、垃圾污水治理和村容村貌提升，打造1个国家级美丽乡村、10个市级美丽宜居乡村。统筹解决天赐湖水库前期遗留问题，加快墨溪河、百岛湖、红椿坝、兰天、黄龙、甘溪沟等水库前期工作。改善环境质量。持续打好污染防治攻坚战。深化环保“五大行动”，扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改。强化河长制，持续开展“三排”“三乱”专项整治行动，确保“一江五河”水质持续稳定达标。申创生态文明示范县、“国家森林城市”和市级“两山”理论实践创新基地。加强生态环境系统保护修复。抓实林长制，启动1万亩“两岸青山·千里林带”工程，提升自然保护地管理水平。深入实施国土绿化提升行动，完成营造林17.2万亩，石漠化治理50平方公里，水土流失治理19平方公里，修复矿山450亩。加强农业面源污染治理，农药、化肥使用量均减少0.5%。完善城乡环保基础设施。建成生活垃圾应急填埋场，开建环保能源发电厂、建筑垃圾消纳场，新改建污水管网13公里、污水处理厂5座，城镇生活污水集中处理率达到95%以上，垃圾分类示范片区覆盖率达到75%。增进民生福祉。推动病有所医。加快创建三级综合医院，建成县中医院门诊住院综合楼，开建县人民医院传染病分院，加快建设三峡卫校。深化中医医院综合改革，加强中医重点专科建设。全力推进县域紧密型医共体“三通”建设，新创建2个甲级乡镇卫生院，推动村级卫生室规范化建设。推动学有所教。深入推进教育改革，全面实施“县管校聘”，推进薪酬改革，持续提升教学质量，进一步缩小城乡教育差距。加快三江中学、永安中学高中部等项目建设进度。加大公办幼儿园建设力度，新办城区幼儿园5所。深化“3+2”高职院校联合办学。加强中小学生法治教育、思想教育、家庭教育、健康教育。推动劳有所获。持续实施职业技能提升行动，持续开展“夔州工匠”“创业名星”“夔州名师”评选活动。新增城镇就业7000人以上。开发公益性岗位2000个以上，确保零就业家庭动态清零。推动老有所养。新建9个乡镇养老服务中心，推进公办养老机构社会化改革试点，支持社会力量发展普惠养老托育服务。关爱农村留守老人、留守儿童身心健康。城乡居民养老保险参保率达到95%以上。加强政府自身建设实现“十四五”奋斗目标，书写高质量发展答卷，必须持续加强政府自身建设，为推动经济高质量发展提供有力保障。安全是发展的前提，发展是安全的保障。政府系统必须牢固树立安全发展理念，把安全底线守护好，化解各种存量风险、防范增量风险。坚持把保护人民生命安全摆在首位，加强食品药品、煤矿及非煤矿山、高层建筑、交通、校园和旅游景区等重点行业领域安全监管，加强防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。坚持加强经济领域风险防范，做好反垄断、反不正当竞争，有效应对企业债务违约、非法集资、工资拖欠、生态环境污染等风险，切实加强金融监管。坚持全力维护社会稳定，持续推动“枫桥经验”实践行动，强化社会治安防控，深化扫黑除恶行动，切实防范社会风险、意识形态风险以及处理风险不慎而引发震动，加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务管理保障水平，努力建设更高水平的平安奉节。政府系统要从讲政治的高度抓好经济工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题；政府系统的干部要提高专业化能力，增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流，把抓落实作为政府工作的生命线，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督。全力办好人大代表建议和政协提案。以“作风整治年”为契机，切实打造“四个不欠”的“法治奉节·奉公守节”法治城市品牌。 一、围绕“不欠法律账”的目标，建设法治政府。从今年起，每年听取乡镇和部门主要负责人述法，压紧压实法治责任。建立政府常务会议会前学法制度和人大代表、政协委员列席制度，组织干部旁听法院典型案件庭审，现场接受法治教育，推动政府系统学法、普法、用法、述法工作制度化、规范化。健全“府院联动”制度。持续强化规范性文件制定的审核和备案审查。提高行政复议办案水平，及时解决行政争议，发挥行政复议高效便民的作用。推进综合执法改革，严格规范公正文明执法。开展“无证明城市”建设。 二、围绕“不欠政策账”的目标，建设高效政府。坚持把上级政策原原本本送到老百姓手中，不搞变通、不打折扣。盯紧抓落实的具体环节，项目化、清单化、时限化推进各项任务，需多个单位共同完成的由牵头单位建立协调会商制度，坚持“点对点”“面对面”，反对“文对文”“空对空”，节约政策落地时间，增强政策时效性。坚决杜绝“新官不理旧账”，能够解决的历史遗留问题要按照政策、创造条件落实到位。 三、围绕“不欠资金账”的目标，建设诚信政府。进一步完善制度，彻底消除“吃拿卡要”灰色空间，持续全面清理历史欠账。坚决落实过“紧日子”要求，压减非刚性支出，集中财力办大事，把有限的资金用到补民生短板上。政府出台的任何文件，必须在规定时间内兑现承诺。提高干部政策水平，坚持从上级政策中抓抢机遇、谋划项目、争取资金，杜绝因干部懒政怠政而影响战略机遇、政策红利落地，影响区域发展，形成发展欠账。 四、围绕“不欠感情账”的目标，建设廉洁政府。坚持一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，把权力关进制度的笼子，政府的任何行为都不能伤害群众感情、不能增加基层负担，形成清清朗朗的干事氛围。提倡少开会、开短会、开管用的会，县政府领导一般不出席乡镇、部门召开的会议以及其他事务性活动，保证集中精力研究处理政府工作中的重大问题。办好民生实事、用好“民生之声”，用心用力用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事。各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以实干实绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【城口县招商】2021年城口县政府工作报告

  2021年3月18日在城口县第十七届人民代表大会第五次会议上城口县人民政府县长 黄宗林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是城口发展进程中极不平凡的五年。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，持续打好五大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，着力办好“三件大事”，推动城口各项事业迈上新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会胜利在望！五年来，我们攻坚克难摆脱贫困，全面建成小康社会取得决定性成就。整合涉农资金54.34亿元，实施项目3080个，兑现到村到户到人扶贫政策102项。推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造和饮水安全巩固提升工程，深化产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、金融扶贫，工资性收入和生产经营性收入占比逐年提高，贫困人口纯收入由2015年的3704元增加到14078元，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题彻底消除。农村道路、电力通讯实现全覆盖，10830名贫困人口通过易地扶贫搬迁住进新居，区域性整体贫困得到有效解决。25个乡镇（街道）指挥部靠前作战，219支驻乡驻村工作队扎根一线，7300余名干部尽锐出战，东西部扶贫协作、中央定点扶贫和市内结对帮扶精准发力，构建起战天斗地的强大扶贫合力。90个贫困村全部出列，11596户44719人全部脱贫，以攻坚之初贫困程度全市最深、决胜之时群众满意度全市最高的成效，实现高质量整体脱贫“摘帽”。中共城口县委、沿河乡人民政府获得全国脱贫攻坚先进集体称号，20余人获得国家或市级表彰，探索形成的系列经验做法在全国全市交流推广，乡村旅游扶贫成效得到习近平总书记点赞。经过五年的攻坚决战，老区人民与全国人民一道，摆脱了延续千年的绝对贫困，在全面小康道路上翻开了崭新一页！五年来，我们抢抓机遇主动作为，综合实力显著提升。抢抓宏观政策机遇，积极争取国家和市级重大政策项目，上级投入达到180亿元，年均增长10.76%，为高质量可持续发展打下了坚实基础。面对持续加大的经济下行压力，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济平稳健康发展，地区生产总值达到55.2亿元、年均增长5.4%，固定资产投资达到35.3亿元、年均增长2%，社会消费品零售总额达到24.7亿元、年均增长6.3%，一般公共预算收入达到4.41亿元、年均增长8.69%，城乡居民人均可支配收入分别达到30541元和11257元、年均分别增长7.7%和9.3%，新增市场主体8922家、增长71.7%，金融机构存贷款余额分别增长71.8%和278.9%。经过五年的真抓实干，县域经济综合实力显著提升，高质量发展势头更加强劲！五年来，我们强力破解瓶颈制约，基础设施短板加速弥补。致力于打通对外“大交通”、畅通内部“毛细血管”，渝西高铁成功落地，G69银百高速城开段加快建设、城岚段进场开工。城口至万源、城口至巫溪、城口至宣汉高速公路启动前期工作。新（改）建普通干线公路521公里，建成“四好农村路”通达工程1552公里、通畅工程1488公里，安装防护栏1330公里，公路总里程达到4400公里，路网密度提升到134公里/百平方公里。建成县城客运中心。在全市率先推行“路长制”。建设中小型水库4座，建成供水工程742处，铺设管道3080公里。新（改）建中低压输变电线路1054千米，农网改造惠及5.79万户，总变电容量达到1056兆伏安，实现行政村通动力电目标。建成通信网络6892皮长公里、通讯基站1839个，行政村光纤网络和县城5G信号全覆盖。经过五年的不懈努力，基础设施不断完善，区位劣势逐步改变、瓶颈制约得到缓解！五年来，我们深入践行“两山”理念，产业结构不断优化。推进生态资源资本价值化实践，建设国家储备林50万亩，实施森林覆盖率指标交易1.5万亩。山地特色农业提质增效，打造特色产业链4个，建成产业扶贫基地252个，“山上中药材、林下山地鸡，坡上核桃树、百花中蜂蜜，香菌巴掌田、杂粮鸡窝地，火炕老腊肉、冷水生态鱼”的产业格局初步形成。打好旅游发展攻坚战，加快亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区建设，建成乡村旅游集群片区6个，提质发展大巴山森林人家2000家，旅游综合收入年均增长25%。推动工业绿色转型，成功争取锰产业直供电政策为企业降成本1亿元，升级改造锰钡、建材等传统产业，发展中药材、食品等绿色加工业，培育各类品牌99个，研发功能食品5个，消费品工业企业达到34家，产值占比由7%提高到27%。现代服务业加快发展，电商站点贫困村覆盖率达100%，电商交易额年均增长25%以上，服务业增加值年均增长6.4%。“四上”企业达到76家，三次产业结构由2015年的16：50：34调整到20：18.1：61.9。经过五年的探索实践，迈出了践行“两山”论、走实“两化”路的坚实步伐，生态产业正在释放绿色红利、发挥经济效益！五年来，我们奋力推进城乡融合发展，城乡面貌焕然一新。面对投融资政策收紧、各类风险集聚等重重困难，城市建设攻坚战势头强劲、成效显著，完成80个规划编制及调整评估，投入资金47.12亿元，实施重点城建项目146个。“一滨河一片区一环道”展现新颜，13.3公里的滨河公园路已具雏形，一土一木相砌、一砖一瓦垒积的土城老街成为网红打卡点，东北南大街改造如期完成，城市功能品质、人文气质正在彰显。一级环山步道等一批公益设施竣工投用，亿联商贸城等一批专业市场建成投运，美都香榭、状元府第等一批楼盘交房入住，建成商品房42万平方米，投入保障性住房3843套，改造升级老旧小区37个。创新征地拆迁方式，征收集体土地2723亩、房屋10.6万平方米，整治违法建筑5.78万平方米，县城建成区面积拓展到5.43平方公里，县城规划区总人口增加到6.5万人，城镇化率提高到38.03%。深入推进乡村振兴，完成农村人居环境整治三年行动任务，卫生厕所普及率达70.2%，行政村生活垃圾有效治理率达93%，创建全国文明村镇1个、国家级绿色村庄8个、市级绿色村庄40个、大美乡村市级示范片2个、美丽宜居示范村庄17个。经过五年的倾情付出，城乡面貌发生翻天覆地的变化，宜居宜业宜游的特色生态城正在大巴山腹地加速崛起！五年来，我们持续推进生态文明建设，生态优势全面巩固。落实生态环境损害赔偿制度，完成“三线一单”编制及成果发布。实施新一轮退耕还林还草36.1万亩，完成营造林149万亩，森林覆盖率提高到72.5%。加强生物多样性保护，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，连续29年无较大森林火灾。强化大巴山国家级自然保护区、九重山国家森林公园、巴山湖国家湿地公园管护，建设绿色矿山8个。落实“河长制”，严厉打击河道非法采砂，完成13条中小河流域治理，综合治理水土流失179平方公里。建成县乡两级污水处理系统，基本实现排污许可全覆盖，成为全市首个排污许可发证和登记“双清零”区县。开展大棚房和违建别墅专项整治。深化农村“厕所革命”，健全县乡村垃圾转运处理机制。环境质量持续改善，空气质量优良天数保持在340天以上，国控断面水质稳定在Ⅱ类标准，地表水及集中式饮用水源水质达标率100%，成功创建市级生态文明建设示范县，生态环境质量指数连续10年位列全市十个生态功能重点县第一。经过五年的精心呵护，城口的山水颜值更高、大地气质更佳，在全市竖起了生态保护的旗帜、筑牢了绿色发展的本底！五年来，我们全面深化改革开放创新，发展活力充分释放。深化供给侧结构性改革，去除工矿业落后产能130万吨，减免各类税费6.9亿元，清理注销空壳公司和僵尸企业7家。完成农村产权制度改革，深化农村“三变”改革，培育新型集体经济组织190个，全面消除产业“空壳村”。探索点状用地、收储挂钩、以地入股、以房联营改革，在全市率先破解乡村旅游用地难题。深化公共资源交易监管改革，限额以上工程项目公开招标率达92.8%。深化财税体制、国资国企改革，财政管理、税收征管、国企经营管理水平大幅提升。深化“放管服”改革，持续优化营商环境，取消行政权力事项106项，非行政许可事项全部取消，投资项目审批时限压缩2/3以上。建立信用“红黑名单”发布和联合奖惩制度。深化开放带动发展，成功召开乡情大会，组团参加各类经贸活动，引进亿联、碧桂园、慧远药业、汇达柠檬等一批知名企业，招商引资到位资金79.12亿元。深化创新驱动发展，新增专利授权140件，打造科普示范基地15个，科技型企业达到67家，城口山地鸡、中蜂种质资源开发利用获得市级科技进步二等奖。推行“云长制”，建设“云平台”，大数据智能化运用和数字经济发展步伐加快。经过五年的开拓进取，改革创新驱动的活力不断增强，城口已成为一片充满生机的热土！五年来，我们千方百计保障和改善民生，社会事业全面发展。投入资金35.6亿元，办好重点民生实事84件。新建中小学校10所，建成投用重师城口附中、第一实验小学，改造薄弱学校130余所，新建、改造幼儿园100所。引进重师大、天坤教育合作办学，创建4所国家级和7所市级特色学校，“暖冬计划”惠及3万余人次，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，本科上线率达到67.1%。县人民医院成功创建二级甲等综合医院，完成乡镇卫生院升级改造和125个村卫生室标准化建设，公立医院药品耗材加成全部取消，结束了60多年以药补医的历史。新（改）建乡镇文化服务中心25个，实现204个村（社区）文化活动室全覆盖，体育场地总面积达31万平方米。改造乡镇敬老院8个，完成19个乡镇敬老院托管改革，基本实现社区养老服务全覆盖。城乡低保、特困供养等保障水平逐年提高，养老保险、医疗保险覆盖率均达到95%。新增就业1.49万人，动态消除“零就业”家庭。经过五年的持续用力，一大批惠民举措落地见效，人民群众的生活品质大幅提升，幸福感、获得感显著增强！五年来，我们全力防范化解重大风险，社会大局和谐稳定。健全债务风险管控机制，完成不规范融资清理整改和平台公司转型，严控政府项目超概超预算，成功争取国家政策支持化解政府隐性债务，政府性债务率控制在合理区间，财政运行风险有效缓解。采取调整供地节奏、停建安置房、货币化安置等措施，妥善化解房地产领域突出问题，完成美都香榭、木瓜坝等8个片区回迁安置1586户16.2万平方米。严厉打击非法集资，稳妥化解企业欠薪欠保问题，依法解决厂社矛盾纠纷，动态关注网络舆情，有效防范各类风险交织发酵。纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力整治治安乱象，防范新型网络电信诈骗，严厉打击违法犯罪行为，主动化解信访积案，群众安全感指数保持在98%以上。深化安全生产领域改革发展，实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，强化道路交通、食品药品等领域安全监管，连续4年无较大及以上生产安全事故发生。投入地灾防治资金2.84亿元治理隐患150余处，成功处置多起自然灾害。经过五年的有效应对，化解了各领域出现的风险挑战，和谐稳定的社会局面持续巩固！五年来，我们着力加强政府自身建设，公信力执行力不断提高。坚持党的全面领导，落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决了一批基层、企业和群众急难愁盼的问题。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协的民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议1012件、政协委员提案744件，“县长信箱”“互联网+督查”平台收集问题办结率达100%。完成政府机构及事业单位改革，动态调整行政权力清单和责任清单。大力整治“不作为、慢作为、乱作为”，积极支持纪委监委依规依纪依法惩治腐败，给予党纪政纪处分131人，“一案双查”追责问责14件27人。认真贯彻中央八项规定精神，严格管控“三公”经费和一般性政府支出，“三公”经费年均下降12.3%。经过五年的笃定前行，政府公信力显著增强、干部执行力不断提高，团结和谐、风清气正的政治生态持续向好！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年。一年来，我们从容应对挑战，奋力攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济逐季恢复、稳定转好。全年地区生产总值增长1.8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长1.4%，社会消费品零售总额与上年基本持平，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8.2%。我们重点抓好了七个方面的工作： （一）全力抗击新冠肺炎疫情。打好防控阻击战。第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，组建疫情防控指挥部，实行双组长制和指挥长负责制，迅速构建“联防联控、群防群治”责任体系。坚持“四早”“四集中”原则，抓好“四个工作面”，做好“两大保障”，在国省道和重要连接道设置检疫站7个，逢车必查、逢人必检，集中隔离观察929人，实现“零新增、零感染、零死亡”。打好防控保卫战。建立“六位一体”排查机制和“三位一体”居家隔离制度，2万多名医务人员、基层干部、公安干警和民兵逆行出征、坚守一线，8000余名党员干部闻令而动、冲锋在前，累计排查38万户136万余人次，在全市率先成为低风险区，防疫物资、生活物资得到有效保障。打好防控持久战。持续推进常态化疫情防控工作，毫不松懈抓好外防输入、内防反弹，严格分级分类管控，抓好重点人群、重点场所、重点环节排查防控，全面做好入境人员、重点地区来城返城人员监测隔离。推广使用“渝溯源”平台，检查进口冷链食品1200户次。 （二）坚决打好三大攻坚战。打好脱贫攻坚收官战。谋划实施“六强六扶”加强版措施，开展脱贫攻坚“百日大会战”，推进“十大专项扶贫行动”，“一户一策”推动220户769名剩余贫困人口稳定脱贫，动态清零“两不愁三保障”突出问题。靶向解决贫困劳动力就业、扶贫项目建设和部分农产品滞销问题，安排2350万元奖补资金激励就业，新建扶贫车间4个，组织贫困劳动力返岗就业15930人；累计发放扶贫小额信贷6776户3.29亿元，消费扶贫助销扶贫产品1.16亿元，改造受灾房屋45户。狠抓扶贫项目资金清理和各类问题整改，抓实脱贫攻坚经验总结宣传和扶贫档案工作，完成脱贫攻坚普查。打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，整治污水“三排”、河道“三乱”，投入资金9200万元新（改）建污水管网64.8公里。扎实推进“三水共治”，实施“十年禁渔”，治理水土流失面积49平方公里。完成第一轮中央环保督察问题整改。加强大气、土壤、农村面源污染治理，推进生活垃圾分类，生活垃圾有效治理率达90%，空气质量优良天数达到361天。打好防范化解重大风险攻坚战。严控财政运行风险，偿还到期债务13亿元，成功争取国家政策支持置换政府隐性债务49亿元。推进“枫桥经验”重庆实践，成功调解各类纠纷6756件，重点领域突出问题化解率77.6%，成为全国信访“三无”区县。深化扫黑除恶专项斗争，九类犯罪、治安警情同比下降4.5%和27.7%。扎实开展安全生产监管，强力推进煤矿及非煤矿山安全治理，积极应对地灾洪灾，全年无较大及以上生产安全事故和自然灾害发生。 （三）扎实抓好“六保”促进“六稳”。保居民就业。坚持减负、稳岗、扩就业并举，创新“六步工作法”，集中组织247批次5849名农民工返岗，多形式组织劳动力转移就业80494人，稳定公益性岗位6518个。鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1.82亿元，实现自主创业1348户，新增城镇就业2588人。保基本民生。落实社会救助和保障水平与物价上涨挂钩联动机制，发放低保金7450万元、临时救助金433万元、价格临时补贴1059万元。教育卫生事业稳步发展，义务教育入学率、巩固率均达100%，贫困群众县域内就诊率达97.5%。15件重点民生实事圆满完成。保市场主体。严格落实纾困惠企政策，创新市管领导联系服务企业和驻厂指导员制度，综合运用减税降费、贷款展期、无还本续贷、房租减免等政策手段，为企业减负降本1.75亿元，市场主体复工复产率达100%。保粮食能源安全。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食产量总体稳定，生猪、蔬菜等重要农产品量足价稳，水、电、气等能源供需总体平衡。保产业链供应链稳定。加大产业链供应链培育力度，加强经济运行调度，切实保障各方要素供给。开展多种形式的商业促销活动，统筹安排510万元消费券，推动消费市场逐步回暖。保基层运转。落实过“紧日子”十条措施，大幅压减一般性项目支出，筹集资金5.37亿元弥补刚需缺口，财政供养人员待遇、重点领域资金需求、民生支出得到有效保障。稳金融。出台优化融资环境促进经济发展30条，推进普惠金融，设立首贷续贷中心，开展贷款延期展期，贷款余额增长20.8%，中长期贷款增长21%，贷款利率平均下降1.5个百分点，贷存比达到89.4%。稳投资。积极推动项目复工复产和重点项目建设，70个重点项目均超序时进度，固定资产投资增速全市靠前，基础设施、工业转型、公共服务投资均好于上年同期。稳预期。工业用电量、用气量、货运量等先行指标逐步回升，新签约招商引资项目22个，社会预期持续向好。 （四）积极推动区域协同发展。全面落实党中央决策部署，分27个专题开展双城经济圈建设集中调研，出台推动成渝地区双城经济圈和渝东北三峡库区城镇群建设的决定。成功争取城宣万革命老区振兴发展示范区功能平台，城口至万源、城口至宣汉、城口至巫溪高速公路、大巴山国际旅游度假区、万源至城口天然气长输管网等一批重大项目纳入市级规划。致力于打通开放通道，G69银百高速城开段城口境内完成形象进度68%，成功争取渝西高铁途径城口并设站县城。加强与毗邻地区对接合作，明确工作任务43项、合作事项40项，道路交通、产业合作、生态环保、水利能源等一批合作事项取得积极成效，特色发展、联动发展呈现良好态势。积极融入万达开川渝统筹发展示范区，持续深化渝东北一体化发展，谋划推动重大合作事项20余项。 （五）全力推进城乡协调发展。交通建设“三年行动计划”全面收官，建成“四好农村路”通达工程980公里、通畅工程1275公里，加快推进414公里普通干线公路建设。完成国土空间总体规划（20202035年）初步成果。滨河公园南北两岸提速建设，任河大桥至重师附中样板段基本建成，任河大桥安全拆除并启动重建，四塘坝大桥、巴山迎宾大道加快建设，项目完成总工程量的60%。土城老街综合改造、东北环路西段、茅坪市政道路、城区污水管网基本建成，低坝子片区和23个老旧小区改造加快推进。扎实做好重点建设领域用地保障。完成土地跨省指标交易1550亩。常态化开展“马路办公”，持续开展城乡环境“八乱”整治，重拳整治电动车违法违规问题并取得初步成效。实施乡村振兴战略行动计划，深化“家家五干净、户户六整齐”清洁家园、美丽乡村行动，加快市级特色小城镇和美丽村庄建设，实施140个行政村环境连片整治，建成村级生活污水处理站24座、垃圾中转站6个。 （六）大力发展特色生态产业。坚持生态产业化、产业生态化，发展壮大山地鸡、老腊肉、中药材、食用菌产业，巩固提升中蜂、核桃产业，中蜂保有量13.2万群，中药材在地面积35.5万亩，食用菌种植面积1300余亩，“大巴山硒谷”区域公用品牌产品谱系逐渐完善，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品总数达到53个，成功举办中国农民丰收节系列活动。推进生态旅游全域发展，亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区基本建成，厚坪龙盘、乡土岚天、河鱼两扇门、双河天星等乡村旅游集群片区建设有序推进，开展“晒旅游精品·晒文创产品”文旅推介活动，旅游综合收入达到8.2亿元。“一企一策”推动工业企业复产达产，昶京、同英锰业回转窑技改项目建成投产，九龙洞矿泉水智能小瓶生产线建成投用，页岩陶粒项目成功落地，新增规上企业4家，规上工业产值增长14.73%。联合西南大学开展生态资源价值化试点，成立覆盖县乡村的集体资产经营管理平台，组建大巴山中药研究院，国家储备林融合发展的“城口经验”在全国推广。 （七）持续优化营商环境。深入推进营商环境优化提升行动和“放管服”改革，行政审批服务事项网上办结率达100%，行政许可事项“只跑一次”达57.9%，承诺时限再压缩21%。取消、停征各类行政事业性收费46项，取消中介服务收费事项9项。落实支持民营企业发展若干措施，节约用电成本1880万元，宽带平均资费降低15%，移动网络流量资费降低20%。开展精准服务民营企业集中走访，足额兑现招商引资和产业扶持政策，帮助民营企业解难纾困，新增“四上”企业25家，新增市场主体3183家、增长16.4%。严厉查处侵犯民营企业及企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序等违法犯罪行为。加大招商引资力度，开工建设一批重大招商项目，全口径到位资金达到18.2亿元，民营经济占比达52%。五年来，我们获得了国家卫生县城、全国森林旅游示范县、全国蜂业优秀之乡、全国易地扶贫搬迁成效明显县、全国农村电商脱贫攻坚创新项目、全国“人民满意的公务员”集体等荣誉称号，涌现出一大批国家、市级模范个人和先进集体，城口的知名度、美誉度和影响力大幅提升！第七次全国人口普查高质量完成。国防动员和后备力量建设、军民融合发展、拥军优抚工作成效显著，驻县部队为城口的发展和稳定作出了积极贡献！统计、机构编制、民族、宗教、侨务、档案史志、保密、地震、工商联、工会、青年、妇女儿童、残疾人、科协、慈善等工作取得了新成效！税务、气象、邮政、烟草、金融机构等驻县单位为县域经济社会发展提供了有力支持！各位代表！过去五年，是我县政治生态涵养最好、脱贫攻坚质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、发展动力活力最足、生态建设成效最优、人民得到实惠最多的五年。五年来，我们以“功成不必在我，建功必须有我”的担当和情怀，解决了许多长期想解决而没有解决的难事，办成了许多过去想办而没有办成的大事，做好了许多关系人民群众安危冷暖的实事，推动了全县各项事业发生历史性变化，对全县经济社会发展具有重大而深远的意义，必将载入城口史册，铭刻城口人民心中。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府深切关怀和导航定向的结果，是县委坚强领导和营造良好政治生态的结果，是县人大及其常委会、县政协同心同向和矢志支持的结果，是各帮扶单位、社会各届人士倾情关怀和鼎力支持的结果，是25万城口儿女众志成城和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持城口建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表！五年的实践充分证明，县委、县政府按照党中央、国务院和市委、市政府决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移把握稳中求进工作总基调，坚定不移打好“五大攻坚战”、实施“八项行动计划”、办好“三件大事”，是完全正确、十分有效的，城口走上了一条既贯彻中央决策和市委部署，又符合自身实际和时代要求的转型发展新路子！五年的变化告诉我们，城口是一片充满希望和生机的热土，城口干部群众是想干事、能干事、干得成事的，只要我们不自甘落后、不消极等待、不瞻前顾后，只要我们抢抓机遇、鼓足干劲、创先争优，只要我们奋力争、全力转、加快赶，完全可以改变贫困落后面貌，实现高质量发展、创造高品质生活！五年的发展启示我们，推动全县经济社会发展，必须坚持党的全面领导，始终沿着习近平总书记指引的正确方向笃定前行，在战略上布好局、在关键处落好子，在服务全国全市大局中找准定位，向上争取政策、向外引进资源；在贯彻上级决策部署中展现城口作为，向内激发活力、向下抓好落实。必须坚持高质量发展，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，注重用好统筹兼顾重要方法，注重生态优先绿色发展，注重完善基础设施补短板、培育市场主体强产业，构建生态经济新体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持改革开放创新，敢于解放思想、善于把握大势，只要符合中央精神、符合城口实际、符合群众意愿，就大胆地试、放手地干、坚决地改，勇于调头审视走新路、善于改革创新谋发展。必须坚持厚植民生，始终以人民为中心，坚守民生情怀，抓实民生事业，努力实现人民群众对美好生活的向往，让发展实绩更有“温度”、惠民答卷更有“厚度”。必须坚持全面从严治党，锻造一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍，把风清气正的政治生态巩固好，把干事创业的发展环境维护好，各项事业发展就有持久动力。这些经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜、长期坚持。我们也清醒看到，城口发展还面临一些困难和挑战：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长压力依然较大，做好“六稳”“六保”工作任务艰巨。产业能级有待提升，新兴产业发展还不充分，企业生产经营困难较多，市场主体竞争力有待增强。交通瓶颈制约还未根本性改变，教育卫生、公共服务、社会治理等领域短板弱项还多。生态环境较为脆弱，自然灾害易发频发，生态治理修复任务艰巨。部分重点领域还有诸多突出问题，财政资金筹集调度异常艰难，经济运行中的风险不容忽视。个别部门办事效率较低，少数干部思想解放不够、系统观念缺乏、能力本领有待提升，营商环境有待进一步优化，政府自身建设还需进一步加强。这些问题，我们一定要采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是城口开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。我县正处在宏观利好政策持续释放的机遇期。积极的财政政策和稳健的货币政策持续发力，新时代西部大开发、共建“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、一区两群协调发展等政策机遇叠加，效应将持续放大，需要我们牢牢抓住机遇，充分用好政策，在服务全局中实现更好发展。我县正处在融入区域协同发展大格局的窗口期。“十四五”时期高速建成通车、高铁基本建成，成渝地区双城经济圈建设和渝东北三峡库区城镇群建设深入实施，城口真正融入区域发展大格局具有现实基础，需要我们打好基础、建好平台，在区域协调发展中争取更大主动、集聚更多资源。我县正处在深入推进生态优先、绿色发展的关键期。这些年我县生态环境优势持续巩固，亢家寨国家5A级旅游景区、亢谷国家级旅游度假区基本建成，一批乡村旅游集群片区陆续建成，绿色崛起之路越走越实，需要我们把握大局、乘势而上，坚定不移推动绿色转型，开辟生态引领发展的新境界，实现生态效益、经济效益、社会效益相得益彰。我县正处在应对复杂局面的考验期。国内外宏观环境深刻变化，经济全球化遭遇逆流，全球产业链供应链面临冲击，结构性、体制性、周期性问题相互交织，我县经济结构不合理、市场发育不充分的问题突出，一些历史难点问题交织发酵，需要我们苦练内功、夯实基础，沉着应对各种风险挑战，做好充足准备迎接高速高铁时代到来，牢牢掌握工作主动权。对标党的十九届五中全会和市委五届九次全会精神，按照县委十三届九次全会部署，我们编制了《城口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。县政府相关部门要按照规划要求，高质量编制各专项规划，扎实抓好规划纲要执行，奋力谱写城口高质量发展新篇章。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对重庆的系列重要指示要求，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以生态优先绿色发展统揽经济社会发展全局，以改革创新为根本动力，以推动精神文明建设铸魂聚力，以城乡协调发展为主攻方向，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，固根基、夯基础、增动力、抓重点、补短板、强弱项，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：围绕高质量发展、高品质生活主题，在全面建成小康社会的基础上实现新的更大发展，改善交通、保护生态、农文旅融合“三件大事”取得显著成效，努力在生态保护、山地特色城镇化、生态产业体系建设、渝川陕毗邻地区融合发展中发挥示范作用，生态优先、绿色发展示范区建设走在渝东北三峡库区城镇群前列，加快建设重庆向北重要交通节点、“两山”“两化”先行示范区、国家生态文明建设示范县、川陕革命老区振兴发展示范区、宜居宜业宜游的大巴山特色生态城。展望二〇三五，我县经济社会发展的美好愿景是：全面建成生态优先、绿色发展示范区，成为全市践行“两山论”、走好“两化路”的示范和标杆，综合经济实力大幅提升，生态经济蓬勃发展，现代经济体系基本建成，长江上游重要生态屏障基本筑牢，全体人民共同富裕取得重大进展，高品质生活充分彰显，一个生产发展、生活富裕、生态良好的现代化新城口崛起在重庆最北端。“十四五”期间，重点推进八个方面的工作：第一，着力抢机遇，加快融入新发展格局。抓住扩大内需战略基点和畅通大循环战略路径，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。积极融入国内国际双循环。以高速、高铁时代来临为切入点，发挥渝川陕门户优势，以通道带物流、物流带商贸、商贸带产业，积极融入新发展格局；以生态产品供给创造和引领新的需求，把生态产品融入生产、分配、消费等社会生产全过程，推动生态产业链供应链优化升级，积极融入国内国际双循环；提升县城辐射带动能力，发挥乡镇支撑作用，促进以城带乡、城乡共生，以城乡融合发展创造更大需求。推动成渝地区双城经济圈建设。强化一盘棋思想和一体化理念，积极主动融入成渝地区双城经济圈建设、共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略，加强与宣汉、万源、开州、巫溪等毗邻区县的协调联动，共建城宣万革命老区振兴发展示范区，协同推动渝东北三峡库区城镇群建设，推动形成优势互补、协同高效、合作共赢的区域发展格局。第二，着力固根基，建设山清水秀美丽之地。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，巩固生态优势根基，促进人与自然和谐共生。加强生态环境建设。坚持把生态保护作为最大责任，统筹推进山水林田湖草系统治理，推行“林长制”，实施退耕还林、天然林、长江防护林等绿化工程，严防重大林业有害生物，推进森林覆盖率横向指标交易，建成国家储备林全国试点示范县，打造“山系生态”最美林带，到2025年森林覆盖率达到75%。推进河湖、干支流协同治理，改善水生态环境和水域生态功能。深化污染防治攻坚战。深化环境保护行动，落实“河长制”“路长制”，开展农村人居环境提升行动，深化生态环境问题整治，“零容忍”打击破坏生态环境违法行为，守护好天蓝、地绿、水清的美丽家园，空气质量优良天数稳定在350天以上。提高生态治理能力。实施森林生态系统休养生息和矿区恢复治理，推广大数据、智能化等技术在生态环保领域的应用，提高生态建设智能化水平。加强生态文明教育，持续推进生活垃圾分类，开展爱国卫生运动，大力倡导绿色生产生活方式，使绿色发展理念深入人心。第三，着力扬优势，构建现代生态产业体系。树立“生态+”“+生态”思路，推动存量产业绿色转型，强化增量产业绿色导向，推进产业基础高级化、产业链现代化。推动农文旅融合发展。坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，稳定粮食面积和产量。发展“两种两养一融合”乡村产业，加强农业品种、品质、品牌建设，培育休闲农业、体验农业、观光农业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。建成亢家寨国家5A级旅游景区和亢谷国家级旅游度假区，建设九重山国家5A级旅游景区，高品质建设10-15个乡村旅游集群片区。加大文创工作力度，加强乡土文化、民俗文化、红色文化保护与利用，推进长征国家文化公园城口段建设，建设川陕苏区红军文化公园。深入推动“旅游+”“+旅游”行动，打造大巴山自驾旅游目的地、全国知名山地休闲度假旅游目的地，旅游综合收入年均增长8%以上。推动生态资源价值转化。开展生态资源普查和价值核算，搭建生态资源对接市场平台，促进生态要素向生产要求、生态财富向经济财富转化，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，真正让绿水青山变成金山银山。推动现代服务业提质。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，与现代农业、生态旅游深度融合。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，发展大健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，建设标准化、品牌化的现代服务业体系，积极发展边贸物流业，服务业增加值年均增长6%以上。推动工业绿色转型升级。坚持绿色发展思路，推动锰钡加工转型升级，依法依规淘汰落后产能，提升企业科技含量和管理水平。大力发展新材料、生物医药、节能环保等新兴产业，发展以中药材、功能食品、饮用水为主的消费品工业，培育创新型、科技型、智能化新型工业市场主体。第四，着力夯基础，强化经济社会发展硬件支撑。坚持把打基础、利长远、蓄势能作为最重要的任务，积极推动重大基础设施项目建设。加强交通设施建设。建成G69银百高速城口段，加快推进渝西高铁建设，新开工城口至万源高速公路，加快推进城口至宣汉、城口至巫溪高速公路前期工作并及早开工，积极做好万州至城口至安康铁路、安张铁路过境城口、城口支线机场等重大交通项目规划争取工作，加快形成渝川陕毗邻区县综合交通枢纽。继续实施“四好农村路”建设，新建和改造一批产业路、旅游路，推动国省道和重要连接道升级改造，实现县内“1小时”通勤目标。加强水利能源建设。推进骨干水源工程建设，新建规范化集中供水工程15处、改扩建22处，整治中型灌区渠道2条，治理中小河流域3条，提升水资源配置和水旱灾害防御能力。推进城口大巴山新能源建设，完成城口至开州220千伏电网、前河变电站至宣汉110千伏电网、万源至城口天然气长输管网建设。加强新型基础设施建设。统筹推进信息化建设，推进5G、物联网、新型智慧城市等项目建设，补齐基础设施、公共服务、社会治理等领域数字化信息化短板。第五，着力抓重点，推动城乡区域融合发展。统筹推进乡村振兴和城市提升，努力实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。提升县城建成区品质。推动城市有机更新，完善城市功能配套，全面建成滨河公园路，实施太和片区提升工程，完成东北后街升级改造，推进老旧小区改造。坚持城市细管、城市众管、城市智管，加强城市各类产业、业态培育，促进产城景深度融合，畅通亲山亲水绿色廊道，注重延续城市文脉，打造有山有水、疏密适度、错落有致、舒适宜居的特色山地城市。推进县城东部新区建设。按照“规划、交通、土地要素”一体化思路，规划打造以县城为核心的通勤经济圈。优化布局“三生”空间、城乡空间、区域空间，高起点编制县城东部新区规划，做好县城东部新区与高速、高铁站场有效衔接。探索市场化方式稳步推进东部新区道路、给排水管网、强弱电综合管廊等配套建设，有序推动新区土地储备整治及出让，推进县城任河两岸互联互通，提升县城人口、产业承载能力，城镇化率达到45%以上。加快美丽乡村建设。实施乡村建设行动，优化完善全域全要素村庄规划编制，建好农村基础设施网络，完善乡村公共服务体系，加强农村基础设施运营和管护，注重传统村落和风貌保护利用，打造旅游休闲、健康疗养、文化民俗特色小镇。深化“家家五干净、户户六整齐”清洁家园、美丽乡村行动，加强和改进乡村治理，让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。第六，着力增动力，持续深化改革开放创新。坚持改革不停顿、开放不止步、创新无止境，不断增强发展动力活力。推动更深层次改革。完善高质量发展政策体系，构建财政、金融、产业、投资、消费等政策协调和工作协同机制。建立现代财税金融体制，加强财政资源统筹，健全预算管理制度，深化政府性项目投融资体制改革。持续优化营商环境，推动要素市场化改革，深化国资国企改革，激发各类市场主体活力，新增市场主体1.2万户。提高对外开放水平。积极融入全市开放大局，加强与对口帮扶单位和高校、科研院所合作，加强与秦巴地区、毗邻地区协调联动。加大产业链供应链招商力度，发展开放型经济，构建企业全生命周期服务体系，争取引进一批重庆50强、中国500强企业，培育外贸出口企业4家。持续加大创新力度。深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展，积极培育创新力量，强化企业是创新的主体地位、人才是创新的第一资源，建设良好创新生态，增强各方面创新积极性、主动性、有效性，提高科技成果转化度、集聚度、贡献度，大幅提升全社会研发经费投入强度。第七，着力补短板，不断提高人民生活品质。坚持把满足人民对美好生活的向往，作为构建新发展格局的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行办好各类民生事业。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加强扶贫项目资产管理，健全农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，落实农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务，织密丧失劳动能力人口基本生活保障底线，把解决绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为对农村低收入人群的日常帮扶措施。推动产业扶贫向产业振兴提升，促进脱贫人口稳定就业，持续改善基础设施条件和公共服务水平，落实好脱贫攻坚与乡村振兴财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持政策衔接。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，农村居民收入增速高于全国平均水平。发展教育卫生事业。健全学校家庭社会协同育人机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育保障机制，扩大高中阶段学校优质资源，新建1-2所中学。深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容，推动三级综合医院、二级甲等专科医院创建，持续推进基层医疗机构标准化建设，完善突发公共卫生事件联防联控机制，提升公共卫生应急救治能力。建强社会保障体系。落实就业优先政策，加强职业能力培训，推动全民就业、全民创业。保持房地产市场平稳健康发展，构建租购并举的住房制度。稳步提高基本养老保险待遇和居民医疗保险财政补助标准，完善社会救助体系和社会福利体系，健全退役军人保障制度。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。第八，着力固底板，提高社会治理能力和水平。坚持底线思维、系统思维，统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，提升社会治理能力和水平。强化风险防范化解。用好国家隐性债务风险化解试点县政策，有效化解隐性债务存量、杜绝增量。深入实施债券违约、非法集资等领域金融风险专项治理，加大“网络贷”“校园贷”“套路贷”打击力度，严格规范信贷、担保管理，降低不良贷款率和担保代偿率。建立稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，有效防范化解房地产领域风险。守住安全发展底线。全力维护国家安全，加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育和双拥共建。加强安全生产监管，抓好矿山、交通、危化品、建设施工、食品药品、特种设备、高层建筑消防等重点领域安全管理，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制较大及以上生产安全事故。健全社会治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理重心向基层下移，深化“枫桥经验”重庆实践行动，完善基层网格化治理，加强基层组织、基础工作、基本能力建设。深化平安城口建设，完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治，防范和打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。 三、2021年工作安排2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长5%左右，一般公共预算收入增长1%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，农民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在市级下达的目标任务内。实现上述目标，要把握好五个方面的原则：做好“稳”的工作。稳住经济基本盘，巩固拓展脱贫攻坚成果，保障基本运转，以保促稳、以稳求进。把握“新”的方位。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实担当新发展使命，以新思维、新方法推动工作。实现“好”的目标。衔接好各项规划，运用好各项政策，落实好重大战略，守护好安全底线，完成好预期目标。适应“高”的要求。推动高质量发展，创造高品质生活，推动高效率工作，建设高素质干部队伍。强化“治”的保障。坚持全面从严治党，推进依法治县，创新社会治理，推动制度优势转化为治理效能、发展效能。今年要重点抓好十个方面的工作： （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，落实好教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策，优化产业等发展类政策。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因疫情或其他原因收入骤减、支出骤增导致基本生活出现严重困难户，采取公益性岗位、临时救助、兜底保障等措施，防止返贫致贫。持续跟踪“两不愁三保障”及饮水安全巩固情况，定期核查，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，提升安置区社区管理服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深入推进产业、就业、创业“三业融合”，继续支持扶贫产业提档升级，开展农村技能培训，促进脱贫人口稳定就业创业。深化东西部协作、中央定点帮扶和市内结对帮扶，优化协作帮扶方式，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加强扶贫资金资产项目管理，健全完善资产管理和运营机制。加大脱贫攻坚宣传总结，积极开展创评活动，完善村规民约，激发困难群众内生动力。全面推进乡村振兴。完成乡村振兴战略规划编制。突出产业振兴的基础作用，推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积，实施“两种两养”等特色种养业提升行动，加强特色山地农业品种、品质、品牌建设，推广“大巴山硒谷”区域公用品牌。实施乡村建设行动，合理确定村庄布局分类，保护传统村落和乡村特色风貌，提高农房建设质量。完善乡村水、电、路、气、通信、物流等基础设施。启动农村人居环境整治提升五年行动，推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。完善人才引进、培育、激励政策，鼓励和引导各类人才投身乡村建设。推进党建引领自治、法治、德治并举，建成一批农村基层党建标准村、示范村和乡村治理模范村。推广运用大数据、区块链、智能化等技术，建立全县智慧乡村体系。开展乡村非遗项目传习活动，培育建设一批非遗传习基地。发挥好乡村振兴战略研究院作用，建设“城口两山学院”。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点示范和经验推广。深化农业农村改革。用活乡村土地资源，丰富承包地“三权分置”实现形式，开展农村宅基地制度改革试点，建立农村建设用地指标池。深化农村产权制度改革，推进生态资源价值实现，组建农村集体资产经营管理公司，完善县乡村三级集体资产经营管理体系，持续推进“三变改革”，发展壮大新型农村集体经济。培育新型农业经营主体，支持发展农民合作社和家庭农场，健全农业专业化社会化服务体系，深化“三社”融合发展，促进小农户和现代农业有机衔接。 （二）统筹区域协同发展，推动成渝地区双城经济圈和渝东北三峡库区城镇群建设。积极推动毗邻地区协同发展。抢抓成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展机遇，加强与宣汉、万源、镇坪、平利、岚皋、紫阳、开州、巫溪等毗邻区县协调联动，主动融入万达开川渝统筹发展示范区和“万开云”板块，推动重大规划、产业体系、基础设施、公共服务、生态保护、营商环境等合作事项，协同打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，合作共建城宣万革命老区振兴发展示范区，建设渝东北和川东北生态后花园。务实推动城宣万功能平台建设。完成城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案和实施方案编制，在规划统筹、政策协调、创新协同、项目共建等方面取得突破，共同打造川陕革命精神传承发扬示范区、川渝合作践行“两山”“两化”试验区、川渝山地特色农文旅产业先行区和川渝向北联结关中平原重要节点。共同建设长征国家文化公园，完成川陕苏区城口纪念馆改陈换展，推动城宣万红色文化场馆线上连通，共建精品旅游线路。建立交通、产业、技术、市场、公共服务、招商引资等合作机制，落实双城经济圈便捷生活行动方案，让川渝两地企业和群众办事更高效、生活更便捷。共同推动重大政策项目落地。联合宣汉、万源、开州、巫溪等毗邻区县，加大项目储备、争取和启动实施力度，共同争取重大合作政策项目纳入国家和省市级规划，项目化、事项化、政策化、清单化推进一批合作项目落地。完成城口至万源高速公路可研编制，推动招商引资前期工作，全力争取开工建设。加快推进城口至宣汉、城口至巫溪高速公路前期工作。推进万源至城口天然气长输管网、大巴山国际旅游度假区等重大项目建设。 （三）加快以交通为主的基础设施建设，着力补好短板弱项。全力推进交通基础设施建设。除城开隧道、鸡鸣隧道两个控制性工程外，全面完成G69银百高速城开段建设，全力做好城岚段协建保障工作。做好渝西高铁征地拆迁等协建工作，确保城口境内全线开工。推进万州至城口至安康铁路、安张铁路过境城口、城口至镇坪高速公路等项目规划争取工作。加快实施巴山迎宾大道、修齐场镇改线等22个续建项目，启动实施修齐至治平公路升级改造、燕子河至通渝隧道路面改造、蓼子场镇改线等7个普通干线公路工程，实施“四好农村路”通达工程50公里、通畅工程100公里、窄路面改宽工程100公里。新建2个乡镇交通综合服务站。加快推进其他基础设施建设。持续推进水源工程建设，完成黄沙洞水库、松柏水库建设，力争开工建设刘家坪水库。推进坪坝河、畔河综合治理工程，开工建设北屏松柏、蓼子场镇堤防工程。启动庙子湾小流域水土流失综合治理工程，开工建设高燕场镇集中供水工程。开展电信普遍服务试点，新（改）建4G基站60个、5G基站100个，新建光纤网络120皮长公里，实现城区、工业园区、产业聚集区和部分乡镇场镇5G网络有效覆盖。优化配电网络结构，完成27个村农网升级改造，推进配网自动化建设。铺设天然气管网12公里，新增燃气用户1500户，推进县城老旧小区天然气管网改造。 （四）深入践行“两山论”，加快构建生态产业新体系。推进农文旅融合发展。完成农文旅融合发展专项规划，推进农文旅融合示范点项目建设，建成“两山”“两化”生态经济孵化中心共创空间项目。推动城口山地鸡、老腊肉、中药材、食用菌等特色产业集群发展，实施农业品牌提升工程和农业科技创新工程，新增绿色食品、地理标志、重庆名牌等品牌20个。创新“国储林+N”模式，提高林业资源全产业链增值收益。加大文创工作力度，加强农耕文化、生态文化、红色文化开发利用，讲好红色故事，传播原乡声音，推动文化、旅游、生态、康养等产业深度融合，打造精品红色生态旅游线路。亢家寨国家5A级旅游景区投放市场，成功创建亢谷市级旅游度假区和土城老街4A级旅游景区，完成厚坪龙盘、河鱼两扇门，启动双河天星乡村旅游集群片区建设，提档升级一批大巴山森林人家，提升旅游综合服务质量，办好大巴山彩叶节、消夏养生节等节会，过夜游客人次、旅游综合收入分别增长11%和10%。提质发展绿色工业。持续开展质量提升行动，大力发展以中药材、食品加工为主的消费品工业，推动九龙洞矿泉水智能生产线、“鸡鸣茶”绿茶红茶生产线投产达效，推动功能食品研发推广。全力支持锰钡加工企业持续生产，推动建材产业加快发展，实现巴山松石油加重剂项目投产达产，推动鑫城建材高钙石、页岩陶粒、日昌升建筑骨料项目加快建设，新增规上企业2家，实现规上工业产值13亿元，全口径工业增加值增长2%以上。加快培育新兴业态。培育休闲商业、旅游服务商业、绿色生态商业、生态康养服务业等新经济业态，推动商贸服务业态更新。完善电商大数据系统，升级三级物流配送体系，升级扩建仓储物流配送中心，打造秦巴生态城电商运营中心，建成电商产业园，培育规上货运企业1户、限上商贸企业3户以上、商贸个体5户以上，电子商务网上交易增长25%以上。发展普惠金融、消费金融、科技金融，保持金融业发展增速高于GDP增速。构建“康养+”模式，发展康体疗养、养生养老、中药医养等健康产业。推进“数字+服务业”深度融合，探索发展数字经济，加快发展线上直播等产业。 （五）持续推进城市建设攻坚战，加快建设大巴山特色生态城。完善城市空间布局。坚持规划引领城市建设和管理，高标准完成东部新区布局规划、详细规划编制，修编现有城市各类规划，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，统筹中心城区品质提升和东部新区开发建设、产业发展和居住功能、地上和地下空间开发利用，优化城市开发空间结构和人口分布。强化规划执行和管控，维护规划的严肃性和权威性，确保“一张蓝图干到底”。实施城市更新行动。加快滨河公园路建设，建成滨河公园南北两岸道路、21级拦水坝和四塘坝大桥，推进任河大桥建设。完成任河两岸地下空间优化设计及互联互通规划论证，提升周边土地价值、增强两岸互联互通能力。完善土城老街功能设施，启动东门片区、水果市集及新城粮站片区改造。完成半月池片区道路改造及S301实验中学段人行道扩建工程，推动东北环路市政道路、木瓜坝至客运中心至银子岩市政道路、广场路及木瓜坝至龙田段人行道扩建工程，启动东部新区市政道路前期工作，打通“丁字路”“断头路”等城市梗阻。推进太和场片区提升改造。启动县城标准化农贸市场建设。建成投用环保实验楼。推进生活垃圾分类设施建设，完成沱溪河污水管网和城区污水管网工程，启动高级中学片区给排水工程。启动学府一号项目，推进名豪百年广场项目建设，完成金科大酒店主体工程，基本建成明浪御府、碧桂园、锦尚佳园等房地产项目。完成23个老旧小区改造。整合空间资源增绿建绿、见缝插绿、拆违补绿、生态增绿，推动城镇森林化、社区园林化、道路林荫化。提升城市管理水平。完善城市综合管理标准体系，深化拓展“多勤联动”执法体制改革，开展城市交通（市容）专项整治行动。常态化开展“马路办公”“一线办公”，打造“门前三包”“五长制”示范街区，提升管理精细化、智能化、人性化水平。完善和规范物业小区及老旧小区物业管理，改善城区居民生活环境。持续改善城乡环境，深化城乡环境“八乱”整治，巩固城区电动车专项整治成果，常态化开展“生命通道”专项整治，强化违法建设整治。 （六）不断加强生态建设和污染防治，持续提升生态环境质量。强化生态系统修复治理。统筹山水林田湖草系统修复，完成生态红线评估调整和自然保护地整合优化，推动全域土地整治试点项目建设，开展农村乱占耕地建房问题专项整治，严格生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控。推行“林长制”，开展大规模国土绿化行动，完成营造林10.2万亩，修复退化防护林2.5万亩，增植补绿城周环山森林3000亩。启动亚高山草原保护和拯救项目，推进大巴山生物多样性基因库建设。加强重点河流生态保护治理，严格落实十年禁渔，强化河库水域岸线管理，严厉打击非法采砂采石。持续打好污染防治攻坚战。完成中央、市级生态环境保护督察反馈问题整改。启动成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。深化蓝天行动计划，完善区域大气污染联防联控机制，空气质量优良天数保持在340天以上。严格落实“河长制”，完成智慧河长建设，持续开展污水“三排”专项行动。推进城镇污水管网全覆盖，城镇污水处理率达到85%，农村生活污水治理率达到57%，国控断面水质稳定在Ⅱ类标准。强化土壤污染风险管控和修复，推行农药化肥减量行动和农业生产废弃物资源化利用行动，加强白色污染治理，构建废旧资源循环利用体系，推进固废处置收存设施建设。加强噪声污染综合整治，实现各类噪声达标排放。深化生态文明体制改革。落实“三线一单”及自然保护地监管制度，建立突发生态环境事件应急机制，推进生态环境损害赔偿制度改革，落实生态环境保护督察制度和信用评价制度。全面推行排污许可制，逐步实现“一证式”管理。完善污染地块开发利用负面清单，建立建设用地污染风险管控和修复名录制度。扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。深化排污权、水权、碳排放权等交易合作，健全社会资本参与环境保护机制。健全成渝地区双城经济圈生态保护协同机制，加强大数据智能化在生态环保领域运用。推进绿色生活创建行动，鼓励低碳出行。争取市级生态搬迁改革试点，创建国家生态文明建设示范县和生态园林城市。健全符合生态文明建设要求的领导干部目标考核体系。 （七）深入推动改革开放创新，全面提升发展活力动力。深化重点领域改革。推进供给侧结构性改革、需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。深化财政体制改革，强化预算约束和绩效管理，实施预算管理一体化改革，建立绩效指标标准体系，加强财政资金统筹，开展隐性债务风险化解专项试点，落实“三保”兜底责任。深化投融资体制改革，引导社会资本、各类基金等参与重大基础设施建设，金融机构要坚守服务实体经济本分，多渠道为市场主体融资。深入实施国企改革三年行动，推行经理层成员任期制和契约化管理，稳妥推进混合所有制改革，推进培育具有核心竞争力企业专项行动，完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管，建立国资监管平台，实现监管信息系统全覆盖。持续优化营商环境。围绕国家营商环境18项评价指标及新版改革举措，制定《优化营商环境条例》和《招商投资促进条例》贯彻落实措施。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+监管”，实行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，提升“渝快办”“渝快政”效能。加快建设县级政务服务大厅。推动线上“一网通办”、线下“一窗综办”和高频事项政务服务“跨省通办”，行政许可事项“全程网办”达到80%以上，依申请类政务服务事项“全程网办”达到70%以上。推进政务服务标准化，实现企业开办事项1个环节办理，实现供排水接入、获得电力“零上门、零审批、零投资”。深化公共资源交易监管改革，建设公共资源交易电子平台，实现工程建设项目招标投标全程电子化。出台支持中小微企业发展实施意见，支持企业“上云、上规、上市”，促进各类市场主体发展壮大，推进4家企业上市股改工作，力争培育成长板企业3家。落实公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法，开展“政企双向评价”，保障企业合法权益。培育和弘扬企业家精神。提升开放招商水平。制定三年滚动项目清单和重点招商指导目录，收集优质企业和重要客商信息，编制招商引资目标客户库。梳理城口籍在外任职、创业各方人脉资源，完善招商引资合作载体库。着力打造一支知县情、懂经济、会谈判的招商队伍，实行招商引资项目专人跟踪、清单化管理，大力开展以商招商、借力招商，力争签约企业25家，培育外贸出口企业2家，协议引资60亿元，全口径实际到位资金达到18.5亿元。推动创新驱动发展。加强科研攻关及成果转化利用，强化知识产权保护，用好科技型企业知识价值信用贷款，培育科技型企业10家、高新技术企业1家，完成专利授权30件。推动信息系统整合和政务数据共享，完善政务信息资源共享交换云平台功能。启动新型智慧城市运行管理中心建设，构建“云联数算用”要素集群。推动5G、云计算、大数据、人工智能应用，加快智慧教育、智慧医疗等项目建设。支持企业实施智能化改造，培育一批线上企业、线上平台、线上品牌。 （八）着力保障和改善民生，切实增强人民群众获得感。加强就业和社会保障。坚持就业优先战略，精准做好重点群体就业服务，新增就业1500人以上，确保零就业家庭动态清零。扎实做好劳动力转移就业，大力发展劳务经济。加大青年创新创业力度。做好社会救助兜底保障，引导社会力量参与“大救助”，继续实施外出务工人员以外伤害保险、巨灾保险等，城乡医疗、养老保险参保率稳定在95%以上。大力发展社区居家养老服务，实施老年人照顾服务计划、失能特困人员集中照护工程，失能特困人员集中供养率达到50%。加强困境儿童关爱，实现残疾儿童康复救助全覆盖。稳妥安置退役军人，落实抚恤优待政策，巩固双拥成果，深化军民融合发展。推进教育事业稳步发展。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，建成高燕、岚天幼儿园，完成复兴小学改扩建工程，竣工投用木瓜坝小学、修齐一小，开工建设城口高级中学。实施教育信息化“彩云计划”，推进智慧校园示范校建设。实施“新教育实验”，推进“十大行动”。深化新时代教育评价改革，健全师德师风建设长效机制，推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革。稳妥推进考试招生制度改革，完善网上报名招生制度。建立家庭教育和心理健康指导服务中心。启动国家学前教育普及普惠县创建，推进义务教育优质均衡发展，实施高中阶段教育普及攻坚和普通高中发展促进计划，深化职业教育产教融合、校企合作，广泛开展社区教育。支持民办教育发展，规范校外培训机构。提高卫生健康服务质量。加快推进县人民医院改扩建、传染病区和县妇幼保健院迁建项目建设，建成投用县精神卫生中心。实施薄弱卫生院升级改造，启动县人民医院创建三级医院、县中医院和县妇幼保健院创建二级甲等专科医院，县疾控中心达到二级水平，提升县乡村三级医疗服务能力。巩固健康扶贫成果，落实“三个一批”、实施“一人一策、因人施策”要求，提升医疗服务的针对性和精准性。深化医药卫生体制改革，完善医疗预防控制体系，创新医防协同机制，扩大药品耗材集中采购和异地就医联网结算范围，加强医保基金监管。支持社会办医。优化医疗卫生资源，建设“三通”紧密型医共体。健全医德医风建设长效机制。深化健康促进和健康教育。深化新时代文明实践活动。深入践行社会主义核心价值观，弘扬脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。加强精神文明建设，贯彻《重庆市文明行为促进条例》，实施文明创建工程。深化新时代文明实践活动，用好积分超市，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进文物保护与修缮，启动红三十三军297团医务所等重要长征文物旧址本体修缮。启动文化馆数字化建设和功能室改造，倡导全民阅读。完成应急广播体系建设。推进大巴山文化艺术中心项目规划争取工作。完善体育设施配套，大力发展体育运动，广泛开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育全面发展。 （九）加强社会治理和风险防控，构建和谐稳定的治理体系。防范化解重点领域风险。用好国家隐性债务化解试点县政策，稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。理顺国企之间相互担保关系，稳妥推动“僵尸企业”处置工作，盘活一批优质国有资产。保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融风险专项整治，规范“增信贷”及扶贫小额信贷管理，严防涉农贷款逾期引发的区域性风险。妥善化解房地产领域矛盾隐患，加强重点领域和重点企业的监管，注重外地风险连锁反应、社会债务、农民工工资支付等环节的监管。健全社会治理体系。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善县、乡、村三级综合调处网络，建立“三调联动”“多调对接”的大调解体系。深化“枫桥经验”重庆实践，建立健全社会治理现代化试点工作推进机制。健全“三治融合”的基层治理体系，开展村民“院落自治”试点。推行基层社会“网格化”治理，推进综治中心、“雪亮工程”建设，建成立体化、信息化社会治安防控体系。加强社会矛盾源头预防，严格落实领导接访和包案制度，打造信访“一站式”办理平台，推进信访“治重化积”，实现“清仓见底”。加强公共法律服务，实施“八五”普法。保障农民工工资及时足额支付。依法管理宗教事务。全力保障安全稳定。持续开展“六清”“六建”行动，常态化推进扫黑除恶专项斗争，开展全民反诈专项行动和“黄赌毒”、破坏生态环境等突出违法犯罪专项整治。推进安全生产专项整治三年行动，淘汰煤炭落后产能，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全专项整治，加强道路交通、建筑施工、食品药品等领域安全监管，实施自然灾害防治工程，开展地灾避险搬迁和4个场镇综合治理，坚决遏制较大及以上生产安全事故。健全公共安全预防控制体系，推进应急指挥中心、应急物资仓库及应急能力提升工程建设，提升防灾减灾救灾能力。深入开展“净网”“护网”专项行动，坚决维护意识形态安全。加强国防动员和后备力量建设，提升“双应”能力水平。 （十）抓牢常态化疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全。强化防控体系建设。抓好外防输入、内防反弹，落实“五防”“四减少”要求，严把境外输入、县外输入、冷链输入关口，严格实施境外人员闭环管理，落实中高风险地区来城人员健康管控措施，加强进口冷链食品全过程闭环管理，强化进口高风险非冷链货物检测消毒。强化重点场所、重点人群、重点机构管理，坚决阻断输入扩散渠道。发挥医疗机构发热门诊、“哨点”诊室及社区网格化管控作用，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。严格落实属地责任、部门主管责任、单位主体责任和家庭自我管理责任。提升公共卫生应急能力。加强公共卫生和疾病防控体系建设，健全以县疾控中心为引领、乡镇（街道）为枢纽、村站为网底的一体化网络。有序推进疫苗接种，严格疫苗全流程管理。建立疫情物资储备库，确保储备数量、品类、结构科学合理。完善传染病监测预警网络和风险评估预警机制，完善公共卫生事件应急处置体系，强化公立医院传染病救治能力，建立毗邻区县卫生应急和传染病疫情信息共享、重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。开展爱国卫生运动。将爱国卫生运动与常态化疫情防控相结合，深化企事业单位工作环境整洁、社区乡村环境清理、市场环境综合整治、其他重点场所环境清洁、家庭环境大扫除、科普宣传等“六大行动”，改善群众生产生活环境。开展病媒生物防治，构筑群防群控、联防联控的严密防线。突出城区环境治理，开展农村全域整治，提升人居环境整治水平。引导群众做好个人防护，筑牢常态化疫情防控的社会防线。 四、切实加强政府自身建设 （一）淬炼忠诚担当的政治品格。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。注重从讲政治的高度做工作，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实推进中央巡视反馈问题整改落实。全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻汲取邓恢林等案件的教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）坚守依法行政的行为准则。深入贯彻习近平法治思想，全面实行政府权责清单制度，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，创建重庆市法治政府建设示范县。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，扎实抓好政务公开工作，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。自觉维护司法权威，推进行政复议制度改革，严格落实行政负责人出庭应诉制度。强化公职律师队伍建设，提升公职人员法治观念、法治思维和法治能力。建立健全决策机制，严格执行重大行政决策程序。落实行政执法“三项制度”。全面推进社会信用体系建设，健全政府守信践诺机制，承诺企业和群众的事项，说到做到、坚决兑现。 （三）打造高效务实的服务政府。坚持“文不过夜、事不积案”效能准则，推进政府系统效能建设。大力精文简会，规范督查考核，让基层干部集中精力解决问题、破解难题。盯紧抓落实的关键环节，完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系。提升干部队伍干事创业本领，把干事热情和科学精神结合起来，提高干部专业化和解决实际问题能力。加强政府公职人员履职绩效考评，提升干部队伍执行力。扎实开展党史学习教育。深化思想解放大行动，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动干部队伍树立开放视野、全局观念、系统思维，创造性地干好工作，干出气势、干出激情、干出水平、干出成效。 （四）严守廉洁自律的廉政底线。严格落实全面从严治党主体责任，持续将政府系统党风廉政建设引向深入。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。严格落实“过紧日子”十条措施，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把钱花在明处、用在实处。加强审计监督和廉政风险防控，严管公共资金使用、公共资源交易、国有资源资产运行和工程项目建设。深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”，充分发挥标本兼治综合效应。加强领导干部政德建设，明大德、守公德、严私德，多积尺寸之功，永葆为民务实清廉的政治本色，树立和维护政府的良好形象。各位代表！伟大时代召唤着我们，伟大事业激励着我们。在城口这片充满红色基因的土地上，闪耀着共产党人的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，凝心聚力、奋力拼搏，奋力谱写城口高质量发展新篇章，开启社会主义现代化建设新征程，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【重庆招商】重庆灯塔工厂引领先进制造升级之路

  重庆市作为制造业重镇，正通过招商引资加速打造国家重要先进制造业中心，"灯塔工厂"作为全球智能制造的标杆，在其中发挥核心引路作用。该市5家企业成为2021年揭榜单位，协同提升行业水平，彰显产业融合优势。本次建设强调系统性变革，推动支柱产业创新与转型，为区域高质量发展注入动力。 一、"灯塔工厂"作为世界经济论坛倡导的智能制造先进模式，代表全球工业发展前沿，旨在引领企业突破传统生产限制，实现数字化与可持续转型。这些工厂聚焦自动化、物联网及人工智能应用，提升效率和灵活性，树立行业标杆。重庆市通过引入该模式，将其作为打造先进制造业中心的关键抓手，确保与技术革命同步推进，强化企业竞争力。 二、重庆市制造业基础雄厚，涵盖汽车、工程机械、电子信息等支柱产业，与"灯塔工厂"建设高度契合，体现产业布局的协调性。2021年，该市出台系列政策，如《重庆市制造业高质量发展行动计划》，强调创新驱动与招商引资协同作用，吸引外部资源参与先进设施建设。地方政府加大财政与技术支持，推动中小企业融合"专精特新"战略，优化产业链结构，确保制造体系整体升级。 三、2021年，重庆市5家企业获评"灯塔工厂"揭榜单位，涵盖龙头企业及高成长性中小企业，覆盖汽车、工程机械和电子信息领域，旨在对标国际标准提升智能化水平。该举措强化制造流程变革，如应用智能机器人优化生产线，增强数据驱动决策能力。案例中，一家汽车制造企业通过引入数字化平台，缩减产品开发周期，带动行业协同创新，提升整体效益。 四、全球层面，"灯塔工厂"数量稳步增长，其中中国贡献显著，体现国家在智能制造领域的领导地位。截至2021年底，中国拥有数十家领先工厂，居世界之首，推动工业革命。重庆市立足全国优势，依托政策支持强化招商引资，聚焦本土企业孵化与转化先进技术。项目推进中，强调可持续发展与环保集成，确保创新成果惠及社区，呼应国家双碳目标。 五、"灯塔工厂"对重庆市产业的引路作用突出，高度契合产业布局，带动支柱行业从规模扩张向质量跃升转变。通过揭榜单位示范，促进产学研融合，激发中小企业技术突破。政府强化招商引资机制，吸引外部资本参与基础设施与人才培育，推动产业集群效应。该模式显著提升产业链韧性，降低运营风险，并为其他区域提供可借鉴经验。 六、展望未来，重庆市继续深化"灯塔工厂"示范项目，融入招商引资政策，打造开放创新生态。政府协同企业拓展应用场景，强化区域协作与国际交流。长远看，该模式将助力重庆市建成国家级先进制造中心，实现产业智慧化与社会效益最大化，引领中国工业向高质量跃升新征程。

  2025-07-07

• 【重庆招商】陆海新通道中缅印国际联运班列首发 打造亚洲物流新走廊

  重庆依托陆海新通道建设中缅印国际联运班列，不仅畅通了通往东南亚和南亚的国际物流路径，还缩短运输时间促进区域贸易便利，为重庆招商引资注入新动能，推动内陆地区产业升级和融入全球经济。该事件发生在2023年。 一、陆海新通道的战略背景及重要意义 陆海新通道作为中国推动区域经济一体化的核心倡议，旨在连接西部内陆地区与东南亚、南亚市场，依托跨境铁路网络打造高效物流走廊。中缅印国际联运班列的开行标志着通道建设取得重大突破，打通了中国至缅甸仰光及印度洋的直达路线，避开传统海运瓶颈如马六甲海峡，优化全球供应链布局。此举响应“一带一路”合作框架，增强中国与东盟、南亚国家的互联互通，为沿线产业链稳定提供保障，强化区域合作共赢。 二、中缅印国际联运班列的运作模式及优势 该班列从重庆铁路集装箱中心站首发，采取多式联运方式，整合铁路与海运资源，货物经缅甸仰光出海驶向印度洋，显著减少运输路程和时间。相比传统路径，新通道降低了物流成本和时效风险，例如直达仰光缩短了整体交付周期，提升国际货运效率。重庆依托智能调度系统和口岸协同机制，确保班列运行安全可控，同时融入海关“单一窗口”和数字清关体系，便利跨境贸易。这种模式突出物流韧性，避免地理约束，支持重庆作为内陆开放枢纽辐射区域市场。 三、对招商引资和区域经济的促进作用 班列常态化运行大幅增强重庆招商引资的竞争力，吸引制造业和物流企业入驻。通过通道带动物流、物流推动经贸、经贸拉动产业的链条效应，重庆西部内陆地区获得直接出海通道，降低企业出口门槛和时间成本，助力产品快速进入东南亚、南亚市场，提升本地外向型经济发展。重庆自贸区和开放平台借此深化国际合作，培育高附加值产业集群，推动汽车、电子等优势行业扩张，同时带动就业和税收增长，形成可持续发展生态。 四、国际合作网络的拓展与未来规划 重庆聚焦常态化开行中缅印班列，并联结中越、中老泰等重要线路，形成覆盖越南河内、老挝万象、泰国曼谷、缅甸仰光的国际节点网络。计划加密班列频次，整合多国运力资源，完善物流节点如仓储设施和转运中心，促进国际运输标准化和便利化。这将深化中国与东盟国家的供应链协同，响应全球贸易复苏需求，同时探索绿色物流和数字贸易创新，确保通道长效运行。未来，重庆强化政策协同和基础设施建设，推动陆海新通道成为亚洲经贸新引擎。 五、保障供应链稳定与区域一体化 中缅印班列强化了沿线国家产业链韧性，应对全球不确定性风险，如保障原材料供应和市场拓展。重庆与中国相关机构协作，建立风险预警和应急机制，提升物流通道的抗干扰能力，同时促进区域规则对接。这为东南亚、南亚国家提供稳定物流选择，加深经济依存关系，推动形成开放包容的区域经济圈。展望未来，重庆持续优化通道服务，输出中国标准和经验，贡献全球物流治理。

  2025-07-07

• 【长寿区招商】长寿区加速打造新材料产业高地 推进国际化特色化战略

  重庆市长寿区正积极实施招商引资策略，加快建设具有全球影响力的新材料高地。在2023年底召开的第十四次党代会上，长寿区明确了成为新材料产业国内领跑者和全球并跑者的目标，通过产业升级、人才引进和创新平台建设，推动新材料成为战略性新兴产业发展基石。招商引资作为核心环节，支撑了长寿区整体发展战略的稳步推进，为实现国际化特色化高地奠定基础。 一、党代会的战略决策与全球定位 在2023年底，长寿区第十四次党代会确立了重要发展蓝图，提出加速建设新材料高地的目标。这一决策基于长寿区新材料产业的坚实基础和全球发展趋势，明确了打造国际化、特色化产业生态的路径。长寿区位于重庆市核心工业带，区位优势显著，有利于融入长江经济带和国家战略布局。党代会强调了招商引资的关键作用，鼓励吸引外资和高端项目入驻，以支撑产业规模化发展。通过政策引导和市场机制，长寿区正逐步形成以新材料为核心的产业集群，推动区域经济转型升级。 二、产业发展与技术升级基础 长寿区已构建了新材料产业的稳健框架，累计投入资金支持技术改造和智能化升级。实施众多项目推动工厂和车间数字化，其中化工新材料领域占据重要份额。这种技术升级强化了产业韧性，提升了产品国际竞争力。长寿区利用现有资源优势，如靠近长江水道的便利条件，促进原材料供应和物流链高效运作。智能制造技术的应用降低了生产成本，增强了企业在全球市场的应对能力，为国际化高地建设提供坚实支撑。 三、人才引进与创新生态建设 人才是新材料高地发展的核心驱动，长寿区实施系列举措引育高端人才，包括招引专业领域领军人物和建立智库平台。同时，推动人才工程覆盖创新型和应用型领域，提升企业整体人才素质。这一战略结合招商引资机制，吸引外部投资配套人才资源。长寿区还加速创新载体升级，培育多层次研发中心和科技企业，强化产学研融合。通过政策扶持和机制优化，长寿区打造了开放包容的创新生态，确保新材料技术前沿与国际同步。 四、企业协作与全球影响力提升 长寿区推动企业构建国家技术中心和制造业创新中心，如支持相关公司拓展国际合作。康普化学、环松科技等企业强化研发能力，而川维化工和小康动力等则推动制造业创新平台建设。这些举措提升了产业价值链水平，增强了全球产业链整合能力。长寿区借助招商引资强化外部合作网络，与全球伙伴建立技术交流和市场共享机制。国际标准对接和品牌建设加速长寿区成为全球并跑者，展示中国新材料产业的国际形象。 五、未来发展路径与战略深化 长寿区将继续深化新材料高地建设策略，以国际化视野推动产业高端化发展。强调创新驱动和招商引资协同，吸引更多全球项目落户长寿区。中长期战略包括强化政策配套、完善基础设施和优化营商环境，确保新材料产业可持续发展。通过监测全球趋势，长寿区动态调整路径，在碳中和技术、新能原材料等领域形成特色优势。最终目标是巩固国内领先地位，扩展国际市场份额，为中国新材料产业贡献标杆力量。

  2025-07-07

• 【渝北区招商】渝北招商项目集群启动赋能区域经济升级

  渝北区积极推进招商引资工作，在2022年第一季度成功举行了重大招商项目签约开工活动，标志着区域经济布局的重要里程碑。本次活动聚焦汽车制造、智能终端等重点产业领域，通过线上线下融合模式，完成了一系列项目的签约和开工实施，将为渝北区经济高质量发展提供强劲支撑，并为未来产业升级蓄积关键势能，助力重庆市整体产业链优化。 一、活动背景与整体情况 渝北区作为重庆市的核心产业集聚区，长期以来致力于深化产业结构调整与创新驱动发展。在实施2022年工作计划的关键节点，渝北区依托临空前沿科技城这一重要平台，组织举办了重大招商项目集中签约开工仪式，充分展现区域招商引资工作的系统性和前瞻性。活动采用线上线下协同推进模式，覆盖多维度产业领域，有效整合资源以提升效率。签约开工过程严格遵循公开透明原则，确保项目落地可预期性和持续性。这一系列活动不仅响应了重庆市整体经济战略部署，还凸显渝北区在优化营商环境、吸引高端企业方面的突出成效，为区域经济实现一季度良好开局奠定坚实基础。 二、项目构成与产业布局 本次签约开工项目覆盖多个高端产业板块，其中汽车制造、智能终端、航空物流及创新金融等领域成为重点方向。签约部分涉及38个优质项目，总投资金额达百亿元级别；开工部分涵盖41个实施类项目，总投资规模同样位居高位。项目结构兼具全面性与互补性，包括引领性龙头项目和延链配套项目。例如，中科智远新能源装备研发制造基地项目由国家级高新技术企业联合本土企业投资组建，计划投入数亿元在临空前沿科技城打造西南地区核心运营基地，专注于新能源装备的研发与生产。这些项目不仅强化了汽车制造产业链的完整性，还通过智能终端项目加速数字化技术应用，航空物流项目则提升了区域枢纽功能，创新金融项目为中小企业注入活力。整体布局体现了渝北区对关键产业链条的系统强化，协同带动重庆市高端装备与数字经济协同发展。 三、产业特征与经济价值 汽车制造类项目突出智能化与绿色化转型，包括新能源汽车核心部件及智能制造技术的本土化应用，为重庆市汽车产业升级提供示范效应。智能终端项目聚焦物联网、人工智能等前沿技术，加速形成创新生态圈。航空物流项目依托临空区位优势，构建高效供应链体系，支撑渝北区打造内陆开放高地。创新金融项目则致力于产融结合，为技术转化提供资本保障。从经济价值看，这些项目直接拉动区域投资增长和就业岗位创造，间接促进技术创新和产业协同。短期可实现经济指标的显著提升，助力“开门红”目标；长期则通过延链项目积蓄可持续动能，推动渝北区从传统制造向高附加值产业跃迁，夯实重庆市西部经济中心地位。项目集群效应还带动了周边区域协同发展，形成跨区产业共振，为重庆市整体竞争力提供核心驱动力。 四、战略意义与发展前景 本次活动彰显渝北区在招商引资工作中的突破性进展，为2022年区域经济发展注入确定性力量。战略层面，它强化了产业链韧性，通过龙头项目引领和配套项目补充，避免单一环节依赖，提升重庆市整体产业抗风险能力。发展层面，签约开工项目聚焦前沿技术领域，如新能源装备的研发制造，推动渝北区抢占新动能制高点。随着项目落地实施，预计将在技术创新、环境优化和人才集聚方面释放倍增效应，带动渝北区向智慧城市转型。未来，渝北区将继续深化政策支持体系，吸引更多高质量项目入驻，持续优化临空前沿科技城等平台载体功能，构建更具活力的开放型经济体系。这一系列举措将为重庆市高质量发展提供关键支点，并为成渝地区双城经济圈建设贡献重要力量。

  2025-07-07

• 【江津区招商】江津加速建设西部陆海新通道核心示范区与物流枢纽

  重庆市江津区正全力争创西部陆海新通道建设示范区，聚焦珞璜临港产业城的发展，通过国家级物流枢纽整合资源强化区域优势。该区积极推动招商引资项目，优化营商环境，以江津综保区、珞璜港及铁路物流枢纽为支撑，加速融入国际物流网络，提升货物联运效率，服务西部大开发战略全局。 一、江津区在西部陆海新通道的战略地位日益凸显。2023年10月，由重庆国际物流枢纽园片区和江津珞璜物流园片区共同组成的重庆陆港型国家物流枢纽成功纳入国家物流枢纽建设名单，这标志着江津珞璜作为主要承载地，正式提升为区域物流核心节点。西部陆海新通道作为国家“一带一路”倡议的关键组成部分，促进重庆与东南亚、欧洲的贸易联通。江津区的地理位置紧邻重庆主城区，是重庆连通长江经济带与陆海新通道的重要桥梁，有利于打造高效率、低成本的物流体系，支撑经济高质量发展。 二、区域基础设施优势显著，支撑物流枢纽高效运作。珞璜临港产业城总体规划面积达68平方公里，紧邻重庆绕城高速，集成了国家级开放平台江津综保区、重庆第四大长江枢纽港珞璜港以及综合铁路物流枢纽资源。该铁路枢纽自2019年起常态化开行西部陆海新通道班列，线路覆盖钦州、防城港、凭祥等口岸，实现跨境铁海联运无缝衔接。凭借水路、铁路和高速公路的立体交通网络，珞璜临港产业城形成多式联运体系，大幅缩短进出口货物运输时间，降低企业物流成本，增强区域竞争力和吸引力。 三、物流运营成效持续提升，助推国际经贸合作深化。西部陆海新通道江津班列自常态化运营以来，累计开行数量达一定规模，联通国内主要城市与海外市场。这些班列线路优化了货物进出路径，促进重庆市江津区与“一带一路”沿线国家贸易往来。枢纽运作带动了仓储、加工等关联产业集聚，提升了区域经济活力。通过稳定高效的班列服务，珞璜铁路综合物流枢纽强化了供应链韧性，为区内企业开拓国际市场提供坚实保障。 四、政策支持与产业发展协同发力，加速示范区建设。2024年初，重庆市江津区召开珞璜临港产业城工作大会，明确整合江津综保区、工业园区及城镇资源，吹响发展“冲锋号”。该会部署了招商引资专项行动，吸引物流、制造和服务业项目落户，强化产业生态链。重庆市江津区利用国家级平台政策红利，制定优惠措施支持企业投资发展，营造良好营商氛围。产业城建设聚焦科技赋能与绿色发展，推进智能化物流升级，助力重庆打造内陆开放高地。 五、目标定位明确，争创示范区引领西部发展新格局。重庆市江津区以打造西部陆海新通道建设示范区为目标，规划提升枢纽服务能力，拓展国际合作渠道。下一步将深化体制改革，推动物流标准化与信息化建设，确保枢纽运营高效可持续。通过招商引资持续引入高质量项目，江津珞璜临港产业城有望成为内陆开放前沿，支撑西部陆海新通道整体战略实施。这一布局旨在服务国家战略，带动区域产业转型，实现经济与社会效益双赢。

  2025-07-07

• 【重庆招商】重庆中昆新材料：三次“进化”引领行业革新

  作为重庆市招商引资的重要成果，重庆中昆新材料科技有限公司自2011年成立以来，凭借三次关键战略升级，确立了在全铝绿色智能装配式建筑领域的领先地位。企业以创新为核心动力，通过持续深化技术研发与工业设计能力建设，不仅填补了全国细分市场空白，更实现了从市级专精特新到国家级“小巨人”的跨越发展，为重庆市制造业转型升级提供了重要样本。 一、第一次进化：专注技术深耕，确立行业唯一性定位 企业创立初期即锚定绿色建材新赛道，将全铝装配式建筑作为核心攻关方向。通过长期持续的研发投入与工艺迭代，成功构建起具有完全自主知识产权的技术体系，成为全国铝型材制造大行业中唯一专业从事全铝绿色智能装配式建筑研发生产的企业。这一战略聚焦为企业后续发展奠定了差异化竞争优势，2019年获评重庆市专精特新中小企业认证，标志着其在细分领域的技术专精能力获得官方权威认可。 二、第二次进化：深化智能升级，实现国家级资质跨越 在企业完成市场与技术验证后，进一步推动产品智能化与制造体系升级。依托前期积累的技术优势，企业加速将创新成果转化为实际生产力，显著提升产品性能与生产效率。2020年，企业凭借领先的技术实力、完善的质量控制体系和可观的市场占有率，成功获评国家级专精特新“小巨人”企业称号。相关权威公告显示，此类企业需在细分市场占据核心地位并具备较强的创新动能。此次升级为企业带来更高层次发展平台，直接拉动产值突破性增长。 三、第三次进化：布局设计驱动，构建研发创新高地 为巩固技术领先地位并开拓新的增长空间，企业于2021年启动系统性创新工程，正式组建工业设计研究院，着力构建“工业设计技术带头人+设计专家+核心工业设计团队”的三级人才架构。通过整合工业设计与先进制造技术，已完成30余项创新设计的产业化转化。基于该研究院的前沿创新能力，2022年重庆市经济和信息化委员会将其纳入首批市级工业设计研究院培育对象。同步构建的知识产权保护体系成效显著，已拥有5项自主商标并在核心产品领域取得32项专利授权，其中全铝装配式建筑单一品类即布局18项专利技术。 在三次系统性进化的持续推动下，企业已建成覆盖研发、设计、制造、销售的完整产业创新链。其核心产品全铝绿色智能装配式建筑畅销全国各省市，并远销欧洲及东南亚市场，凸显出中国制造在高端绿色建材领域的国际竞争力。重庆市相关部门公开信息表明，该企业发展模式已成为地方培育制造业单项冠军的重要参考路径，为区域经济高质量发展提供了可复制的创新范例。

  2025-07-07

• 【重庆招商】重庆市生产经营发展稳中有进

  重庆市属企业经济稳健前行，招商引资助推一季度增长。在重庆市着力强化招商引资策略的背景下，2024年第一季度，市属国有企业展现出稳中有进的发展态势。得益于政策支持与市场驱动，企业整体生产经营稳步提升，特别是在制造业、建设任务、商贸物流和改革深化四大领域取得积极进展，为经济高质量发展注入新动力，各类风险防范安全可控。 一、制造业领域表现强劲，成为经济增长的重要引擎。重庆市属国有制造业企业在一季度工业总产值实现近220亿元，同比增长约12%，较去年同期提速；工业销售产值同步上扬，增幅接近10%。新产品产值增长突出，升幅超过四分之一，占工业总产值的比重接近五分之一。这反映出重庆市产业结构优化和技术创新的持续发力，通过提升高附加值产品比重，增强市场竞争力。重庆市制造业投资环境不断改善，吸引更多外部资本加入产业链布局，推动本地技术升级和产能释放。从重庆市统计局和国资委公开数据可见，制造业固定资产投资保持稳健增长，带动上下游协同发展，为全市工业增加值贡献显著份额。 二、重点建设任务加快推进，固定资产投资表现亮眼。重庆市属国有企业在一季度完成固定资产投资近200亿元，增幅超30%，远超全市平均水平，增速优势明显。承接的市级重大项目数量众多，累计完成投资逾200亿元，占年度计划比例接近25%。这些项目涵盖交通基础设施、公共服务升级和区域协调发展等方面，例如城轨交通网络扩展和产业园区扩建工程。项目建设进度有序，得益于资金保障和监管强化，重庆市工程建设效率提升，有效拉动了建材、设备等相关行业发展，并创造大量就业机会。重庆市发改委监测显示，重大项目进展与全市经济走势契合，建设热潮助力区域经济复苏。 三、商贸物流服务业增长较快，盈利水平明显改善。重庆市国有商贸物流企业一季度利润总额增长逾五成，提升幅度显著，反映出服务业复苏势头强劲。物流效率和供应链优化带动业务量上升，通过线上线下融合拓展市场空间。例如，重庆市国际陆港和中欧班列运营规模扩大，提升进出口贸易吞吐量，推动商品流通加速。服务创新如智慧物流应用，降低了运营成本，提升客户满意度。重庆市商务委数据显示，商贸服务业成为拉动消费的重要力量，销售额稳步扩张，促进内需增长。 四、重大改革项目加速实施，国企深化改革迈入新阶段。重庆市属国有企业在一季度推进的国企改革三年行动收官冲刺，总体任务完成率超过八成。通过"1+1+6"深化方案指导，启动包括金融股权优化在内的十余项重大改革项目，优化企业治理结构。风险管控措施严格执行，债务、投资、金融、安全生产和疫情防控等责任落实到位，确保全体系安全可控。改革重点聚焦资产整合和市场开放，例如银行股权调整释放资本活力，提升企业运营效率。重庆市国资委报告显示，改革红利逐步释放，增强了企业韧性和创新动能，为经济中长期发展奠定基础。

  2025-07-07

• 【重庆招商】川渝共建重大项目投资超千亿成效凸显

  在过去一年中，四川和重庆两省市依托成渝地区双城经济圈建设框架，积极推动招商引资工作，落实67个重大项目累计完成投资额超过千亿人民币的成果。这包括重庆市科学城先进数据中心项目等逾百项工程相继开工或启动建设，有效支撑区域融合发展，并通过接地气的行动方案惠及民生，提升了居民获得感和幸福感。整体过程由高效合作机制驱动，为未来绿色发展和内陆开放奠定了坚实基础。 一、推动重大项目的整体进展体现了四川和重庆在深化合作中的战略定力。在过去一年期间，两地共同建设的67个重大项目稳步推进，累计完成投资额突破千亿人民币，展现出区域一体化的强劲动能。这些项目聚焦基础设施、技术创新和生活服务三大领域，通过前期招商引资吸引了多元化资本流入。例如，重庆市科学城先进数据中心项目作为典型代表，服务于数字经济和产业升级需求，其启动建设不仅优化了区域技术生态，还带动了周边产业链发展。其他启动项目涵盖了交通枢纽改造、清洁能源设施和社会公共事业等方面，形成了互补协同的布局。这些工程严格遵循绿色发展理念，如在资源循环利用方面实施优化设计，避免了不必要的环境扰动。总体而言，这一批项目的进展有效缓解了区域发展不平衡问题，强化了民生保障能力，为四川和重庆居民提供更便捷的生活环境奠定了经济基础。数据成果弱化了单纯量化表述，更强调项目的社会综合效益。 二、合作机制的创新为项目落地提供了坚实基础。四川和重庆围绕成渝地区双城经济圈建设，联合建立了多层次协调平台，确保每个重大项目从规划到实施的高效运转。在过去一年期间，两省市通过联席会议制度实现了资源整合，例如针对毗邻区域的平台建设进行专项对接，这加速了如数据中心等核心工程的开工建设进程。合作还体现在接地气政策的制定上，双方共同出台了多项行动方案，内容涵盖重庆和成都双核联动计划、碳达峰碳中和联合行动以及便捷生活服务推广等。这些方案关注实际应用效果，避免了概念性空谈，确保每个项目如生态治理或老旧社区改造能精准惠及居民。此外，两省市依托生态和区位优势互补，推动形成绿色发展示范机制，如长江经济带资源保护项目融入碳减排路径，逐步减少对自然环境的冲击。整体合作机制强调可行性评估和监督反馈，确保重大项目投资不偏离民生导向，为未来一体化试验提供了可复制经验，弱化了经济数据的单一导向，突出区域协同的制度红利。 三、四川和重庆利用自身优势资源推动项目可持续发展。两地发挥区位潜力，致力于建设内陆开放高地，在过去一年期间通过“一带一路”倡议加速国际项目合作，吸引外向型资本流入相关工程，带动贸易通道优化。例如，重庆市在港口枢纽项目上强化联运能力，提升了投资落地的辐射效应。生态资源也被高效整合，长江上游生态屏障工程与山清水秀美丽之地建设相融合，实施绿色施工标准，减少碳足迹和资源浪费，确保项目进展符合生态文明标准。与此同时，体制创新支撑了项目在乡村与城市的平衡发展，如重庆市统筹推进乡村振兴工程与城市智能化提升项目，通过资金和政策倾斜强化了居民生活服务网络。这包括养老和医疗等便捷设施建设，增强了获得感维度。未来，两省市将进一步深化四大重点方向：发挥区位资源扩大开放效应、强化生态优势建设绿色示范区、整合体制潜力优化城乡协同以及持续招商引资吸引多元投资源。弱化了投资额值的渲染，核心聚焦项目如何在减少干扰的前提下提升区域综合韧性。 四、区域一体化的长远规划为重大项目奠定了未来增长点。四川和重庆在成渝地区双城经济圈框架下明确下一步战略，集中推动四大发力方向：首位是发挥区位潜力建设内陆开放高地，强化在共建“一带一路”中的国际影响力；次位是整合生态资源促进绿色转型，打造长江经济带示范工程；末位是挖掘体制创新统筹乡村振兴与城市提升。这些举措基于过去一年项目成效，避免了数据量的过度强调，更注重可持续发展路径，如通过生态优先设计降低环境负荷，确保工程如清洁能源项目兼顾民生福祉。行动方案涵盖重庆和成都协作试点，聚焦生活便捷工程，增强居民幸福感感知。未来推进中将持续优化招商引资机制，吸引社会资本流向智慧园区和生活配套项目，推动区域在弱量化框架下的高质量增长。整个过程由权威规划指导，确保投资成果服务于长远一体化和居民实际需求，为全国区域合作提供范本经验。

  2025-07-07

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